為貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，健全完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選聘、考核、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制,在區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)中積極穩(wěn)妥地推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)文件，結(jié)合區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)際情況，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、基本原則

(一)堅(jiān)持黨管干部與企業(yè)董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合的原則；

(二)堅(jiān)持制度先行、規(guī)范管理的原則；

(三)堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則；

(四)堅(jiān)持契約化管理的原則；

(五)堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相一致的原則；

(六)堅(jiān)持先考核后兌現(xiàn)的原則。

二、主要目標(biāo)

建立科學(xué)合理的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，在規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，分批逐步推進(jìn)，條件成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，努力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理層成員由董事會(huì)市場(chǎng)化選聘、契約化管理，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)理層成員管理方式。2019年，各區(qū)屬集團(tuán)完成1-2家職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)；各集團(tuán)應(yīng)積極在條件成熟的下屬商業(yè)類(lèi)企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，引進(jìn)、培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jīng)營(yíng)、充滿(mǎn)活力的職業(yè)經(jīng)理人，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和經(jīng)濟(jì)效益。

三、職業(yè)經(jīng)理人范圍

(一)職業(yè)經(jīng)理人原則上是經(jīng)理層團(tuán)隊(duì)，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總法律顧問(wèn)等，也可根據(jù)需要擴(kuò)大到部門(mén)經(jīng)理級(jí)別的核心骨干團(tuán)隊(duì)。

(二)外部市場(chǎng)緊缺難以引進(jìn)或內(nèi)部短期內(nèi)無(wú)法培養(yǎng)解決的個(gè)別能力要求高的特殊職位，也可以按職業(yè)經(jīng)理人管理。

四、推行職業(yè)經(jīng)理人制度的企業(yè)一般應(yīng)具備的條件

(一)屬于商業(yè)類(lèi)，主業(yè)應(yīng)處于充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域。

(二)具有依法獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)。

(三)具有健全的公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，能充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用、董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用及經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。

(四)對(duì)于符合條件的試點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)出資人授權(quán)，明確董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層成員選聘、考核、獎(jiǎng)懲、薪酬分配的權(quán)利并健全制度和程序，建立健全董事會(huì)、黨組織、經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則。

五、職業(yè)經(jīng)理人的選聘

(一)職業(yè)經(jīng)理人的選聘應(yīng)本著公開(kāi)透明、自愿、競(jìng)爭(zhēng)的原則，采取公開(kāi)招聘、內(nèi)部競(jìng)聘、人才中介機(jī)構(gòu)推薦選拔、上一級(jí)黨組織推薦等方式進(jìn)行，并合理增加市場(chǎng)化選聘比例。

(二)職業(yè)經(jīng)理人的選聘方案應(yīng)由董事會(huì)制定和組織實(shí)施，內(nèi)容應(yīng)包括選聘職位、職數(shù)、崗位職責(zé)、選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序。明確選聘職位職數(shù)和任職資格要求、聘期目標(biāo)、各年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)及工作目標(biāo)、考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲、薪酬待遇、退出等內(nèi)容。任職資格要求重點(diǎn)考核對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的熟悉程度、對(duì)任職企業(yè)文化的認(rèn)知、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成功經(jīng)歷和能力等。

(三)區(qū)委管理領(lǐng)導(dǎo)班子或主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，須報(bào)區(qū)委同意。

(四)發(fā)揮黨組織在職業(yè)經(jīng)理人選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。區(qū)屬集團(tuán)重點(diǎn)骨干企業(yè)董事會(huì)制定的選聘方案要經(jīng)同級(jí)企業(yè)黨組織研究確定，按管理權(quán)限報(bào)區(qū)委、區(qū)國(guó)資辦備案，集團(tuán)批準(zhǔn)；下屬企業(yè)董事會(huì)制定的選聘方案報(bào)上一級(jí)企業(yè)批準(zhǔn)或備案。上級(jí)黨組織需在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把關(guān)。

(五)總經(jīng)理由董事會(huì)提名，副總經(jīng)理及其他經(jīng)理層成員由總經(jīng)理提名。企業(yè)黨組織對(duì)提名人選進(jìn)行醞釀，會(huì)同董事會(huì)組織人選推薦、測(cè)試、考察等工作，集體研究后向董事會(huì)提出意見(jiàn)建議。區(qū)屬集團(tuán)重點(diǎn)骨干企業(yè)董事會(huì)決定聘任前，按管理權(quán)限報(bào)區(qū)委、區(qū)國(guó)資辦備案，集團(tuán)批準(zhǔn)后實(shí)施，下屬企業(yè)董事會(huì)聘任前應(yīng)報(bào)上一級(jí)企業(yè)備案后實(shí)施。

六、職業(yè)經(jīng)理人的管理

(一)實(shí)行契約化管理。職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jī)合同，按管理權(quán)限報(bào)區(qū)委、區(qū)國(guó)資辦或上一級(jí)企業(yè)備案。董事會(huì)要圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和出資人下達(dá)的考核目標(biāo)，制定經(jīng)營(yíng)層團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)合同，對(duì)經(jīng)理層的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，聘用期及各年度業(yè)績(jī)指標(biāo)、工作目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、薪酬待遇、獎(jiǎng)懲辦法和終止條件、退出方式等內(nèi)容予以明確。

(二)實(shí)行任期制。職業(yè)經(jīng)理人的聘期由董事會(huì)決定，一般為三年。

(三)職業(yè)經(jīng)理人的業(yè)績(jī)合同履行情況考核由董事會(huì)組織實(shí)施。根據(jù)業(yè)績(jī)合同約定，年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況考核結(jié)果低于一定程度的，可予以解聘；任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況經(jīng)考核合格的，可依法續(xù)聘，考核不合格的，予以解聘。任職解聘后，企業(yè)可根據(jù)情況自主決定安排合適崗位或解除勞動(dòng)合同關(guān)系，其待遇隨崗位調(diào)整相應(yīng)變化。

(四)薪酬與市場(chǎng)接軌。職業(yè)經(jīng)理人薪酬實(shí)行年薪制，其薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)和兌付方式由董事會(huì)根據(jù)其崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)難度、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、同行業(yè)人才市場(chǎng)價(jià)位等合理確定并寫(xiě)入業(yè)績(jī)合同。職業(yè)經(jīng)理人薪酬一般應(yīng)包括固定部分和浮動(dòng)部分，其中：固定部分滿(mǎn)足日常生活需要，原則上不高于職業(yè)經(jīng)理人薪酬總額的三分之一；浮動(dòng)部分與業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，且應(yīng)主要來(lái)源于業(yè)績(jī)?cè)隽俊楸苊舛唐诮?jīng)營(yíng)行為，董事會(huì)應(yīng)充分考慮采取必要的遞延兌付機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采取包括股票期權(quán)、企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等市場(chǎng)化為主要內(nèi)容的中長(zhǎng)期激勵(lì)。

(五)總經(jīng)理一般兼任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員或董事職務(wù)，其他職業(yè)經(jīng)理人一般不進(jìn)入董事會(huì)和黨組織。董事會(huì)決定解聘或不再續(xù)聘的，職業(yè)經(jīng)理人所擔(dān)任的董事會(huì)或黨組織職務(wù)一般同時(shí)免去。

(六)按照尊重歷史、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，按管理權(quán)限報(bào)區(qū)委、區(qū)國(guó)資辦或上一級(jí)企業(yè)批準(zhǔn)，現(xiàn)經(jīng)理層成員可自愿選擇轉(zhuǎn)換為契約化管理身份，按職業(yè)經(jīng)理人模式進(jìn)行管理。企業(yè)與提出轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)化身份的現(xiàn)經(jīng)理層成員簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jī)合同，約定雙方權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、薪酬待遇、獎(jiǎng)懲辦法和終止條件、退出方式等，并對(duì)身份轉(zhuǎn)換后制度安排等事項(xiàng)予以明確，確保平穩(wěn)過(guò)渡。

高淳區(qū)國(guó)資辦

2019年6月21日