高淳區發展和改革委員會

（2020年1月3日）

各位代表：

      受區人民政府委托，現向大會報告高淳區2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年計劃草案，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

       過去的一年，面對復雜多變的外部環境，在區委的堅強領導和區人大、區政協的監督支持下，我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實高質量發展要求，牢牢抓住市重點支持高淳高質量發展的重大機遇，大力實施“六個年行動”，集中力量抓項目、集中要素穩增長、集中政策惠民生，全區經濟社會發展呈現出總體平穩的良好態勢，較好地完成了區十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。

      主要指標平穩增長。預計全年實現地區生產總值可比價增長7.2%；一般公共預算收入34.5億元，增長10.1%；固定資產投資增長4%，社會消費品零售總額增長7%。約束目標基本達成。全體居民人均可支配收入增長9%，其中，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，農村居民人均可支配收入增長9.2%；空氣質量優良率73.4%，細顆粒物PM2.5濃度平均值為39.5ug/m3，同比下降7.5個百分點；單位GDP能耗下降4%；主要污染物排放達標。

（一）產業發展在全面推進中提質增效

        工業經濟穩中有進。預計規模以上工業企業開票銷售增長8%；新增規上工業企業25家；紅太陽、紅寶麗、高淳陶瓷3家公司入選省自主工業品牌50強企業，22家企業獲評為市級以上“專精特新”企業（產品）。服務產業態勢趨好。完成外貿進出口總額68億元、服務貿易進出口總額4800萬美元，同比增幅7.7%、13.9%；實際利用外資2.21億美元，增長53.5%；實現旅游總收入142.6億元，增長18%；建筑業總產值完成424億元，增長8.2%；水運營業收入完成68.8億元，增長3.9%。中電建江蘇貿服公司正式運營。農業發展總體穩定。落實高標準農田建設4.88萬畝，新增設施蔬菜園藝2200畝、早園竹2100畝。新增農業龍頭企業13家、家庭農場62家，新增市級示范家庭農場7家。國家級中華絨螯蟹原種場順利通過部級驗收，創成中國特色農產品優勢區、國家現代農業產業園、國家農產品質量安全區。

（二）發展動能在創新轉型中加速集聚

       新動能加快集聚。深入推進“兩落地、一融合”，簽約新型研發機構3家，成功備案2家；各研究院新增孵化引進企業50家，累計達82家。面向全球集聚創新資源，在瑞士、德國分別建立了海外協同創新中心，在以色列建立了“南京(高淳)海外引才工作站”，引進合作項目2個。邀請專家評選高層次人才項目176個、引進高層次創業人才24人，培育市科技頂尖專家1人、市創新型企業家3人，14家企業共33人獲科技產業高層次人才經濟貢獻獎勵資金，1家企業獲“高薪聘高人”引才獎。新增高技能人才427人，大學生就業人數5105人。新主體持續壯大。42家企業區域性市場掛牌，2家企業啟動上市計劃；友德邦醫療入選瞪羚企業榜單；凈增高新技術企業68家；新增省民營科技企業18家；獲批省級企業工程技術研究中心2家、市級9家。實施產學研項目28項，技術合同交易額達5.6億元。規上工業企業中有研發活動企業數占比預計達50%。新載體不斷完善。規劃建設8平方公里的“醫療器械產業園”，培育達安創谷等2家醫療產業科技企業孵化器，新建醫療產業孵化配套面積10萬平方米。成立“高淳區醫療健康產業聯盟”和“中國生物工程學會（高淳）協同創新中心”；與省藥監局合作共建省醫療器械檢驗檢測分中心、醫療器械運行監測大數據中心等公共服務平臺；與省藥物研究所合作共建醫療創新服務中心。高新區與徐莊、雨花臺、新港3家高新園區建立“伙伴園區”關系。

（三）有效投入在聚力聚焦中持續擴大

       招商引資成績顯著。開展南京·高淳（廣東）企業家聯誼會、固城湖螃蟹節投資環境推介暨重大項目集中簽約儀式、深圳智能制造和醫療器械產業推介會等重點推介活動，正式簽約億元以上項目121個、協議總投資560億元，分別完成年度目標任務的121℅、116.7 ℅；其中億元以上工業項目110個。獲上半年市招商引資工作擂臺賽重大項目推進優勝單位。固定投資持續增長。工業投資增長6%，高新技術產業投資增長12%。29個市“雙百工程”項目完成投資43.8億元，占年度計劃的100.1%。重點項目加快建設。全面實行重點產業項目24小時問題快速解決、“三庫”滾動管理、一周一調度等機制，開展項目攻堅“雙亮”活動。12個列入省市計劃的重大項目全部開工建設，預計完成全年任務目標；區重點產業項目開工率、投資完成率均為近年最高。交替舉行重點項目開工、竣工活動各 2次，舉行項目攻堅“雙亮”活動2次，全年竣工投產產業項目 60個，總投資159.1億元。

1. 城鄉面貌在統籌推進中明顯改善

          城市功能更加完善。116個城建項目有序實施，深化違建治理，全面鋪開20條背街小巷整治工作，新設出新道路停車泊位3093個。扎實推進老舊小區整治改造，完成老舊小區綜合整治24萬平方米，出新改造牡丹園等老舊住宅4.6萬平方米，創建省、市物管示范項目7個和平安小區3個，提檔升級農貿市場9個。自來水水質深度處理提升等項目開工建設。新增充電站（樁）271個，開工建設220千伏淳西輸變電站，鋪設燃氣管道62公里。交通建設力度加大。搶抓長江經濟帶、寧杭生態經濟帶等重大發展戰略機遇，積極開展高淳通用機場、寧宣（黃）鐵路、寧廣高速（寧杭二通道）前期對接工作，高淳通航產業園項目機場報批進入最后審批環節，續建溧高高速高淳段、寧宣高速江蘇段、省道360高淳西段改擴建等工程，北嶺路西延及跨官溪河橋梁工程、環湖線（花山大橋及接線）等項目加快建設，小花碼頭完成灌注樁基礎施工。完成林蔭道建設120公里，開通優化公交線路15條。全域美麗大花園加快實施。全面啟動“八大”美麗工程、“三清一改”、公廁革命、污水處理、鄉村振興“雙亮”等專項行動，扎實有效推進“雙創”工作，國家全域旅游示范區創建取得新進展，高淳國際慢城旅游度假區省級考評位次大幅提升，位居前列。建成18個市級美麗鄉村示范村、22個宜居村、4個水美鄉村。創成全國休閑農業與鄉村旅游示范星級園區2個。小茅山腳、壟上被命名為江蘇省第一批特色田園鄉村，三條壟田園慢村入選首批省鄉村旅游重點村。新改建農村公廁470座、螃蟹看管房361棟，496戶農村危房改造任務提前完成，農村垃圾分類基本實現全覆蓋。雙磚線、薛盛線、高獅線、橋大線等140公里農路竣工投用，成為“四好農村路”全國示范區。

   （五）綜合改革在持續深化中取得實效

          組建區委深改委及“一辦九組”運行架構，九大領域196項改革任務穩步推開。“放管服”改革全面推進。全面推行“一門一網一次”審批服務，名稱登記全面實行自主申報、企業登記取消網上預審，預審代辦、聯動審批深入實施，設立營商環境“診療中心”和“聯合圖審中心”，90項鎮街、社區便民服務事項上線運行，行政權力事項可不見面率達100%，“2430”目標基本實現。工程建設項目審批全流程從網上流轉，部門信息實現共享，“864”改革全面展開。開通省政務服務網高淳旗艦店“寧滿意”專欄，發布特色政策事項清單，提供專項政策解讀咨詢，讓辦事人“找得到、看得懂、辦得快、可監督”。新政務大廳啟動建設。重點改革任務持續深化。掛牌成立區綜合行政執法局，初步實現“一支隊伍管執法”。閑置農房盤活利用試點任務順利通過省新一輪農村改革試驗方案評審。被確定為新一輪省農村改革試驗區，全國農村社區治理實驗區建設試點范圍拓展到54個社區，農村集體經營性資產股份合作制改革完成率達98.5%。率先在全省啟動山水林田湖草生態保護和修復、非訴訟糾紛化解機制、基層衛生人才“縣管鄉用”等改革試點工作。完成低效用地再開發2000畝，被省政府表彰為省國土資源節約集約利用模范區，獲500畝用地指標獎勵。文化、教育、醫療衛生領域改革不斷深化，區級部門機構改革任務全面完成，經開區推行全員聘用制改革。

   （六）“三大戰役”在聚力聚焦中扎實推進

          重點領域風險有效控制。健全“防處非”會商、專班機制，從嚴把控投融資類風險企業入口關，核減102家風險企業。開展信訪矛盾“大化解大突破”“迎國慶70周年、保全區信訪穩定”“三化解一規范”等專項行動，持續保持到省市越級上訪總量低位。率先在全市開發運用網格化社會治理聯動指揮平臺，網格創建達標率位居全市前列。污染防控力度繼續加大。出臺區“大氣管控30條”。嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，完成建設項目環保審批83個，否決項目18個。實施“散亂污”企業綜合整治，關停取締47家、升級改造91家。開展生物質鍋爐專項整治，完成85臺生物質鍋爐尾氣治理工作。推進“智慧工地”建設，創建市級智慧工地33家，區級智慧工地47家，嚴格落實工地降塵措施，空氣優良天數位于全市前列。嚴格落實“斷面長”等工作機制，實施石臼湖蛇山、國考落蓬灣等重點斷面水質達標提升工程，9個市考以上斷面水質全部達標，功能區考核斷面水質100%達標。精準扶貧工作成效明顯。聚焦西南欠發達片區、經濟薄弱村（欠發達村）和低收入群體，精準施策精準發力。投入5360萬元幫扶資金實施開發區標準廠房建設、區螃蟹城物業門面房購置以及新建陽江鎮農貿市場等項目，增強村集體級“造血”功能，陽江鎮臨湖村全面完成脫貧任務。針對未脫貧的30戶78名低收入農戶實施“一戶一策”。通過扶持購崗、自主就業、享受低保、重殘、落實子女贍養、黨員掛鉤、社會幫扶等舉措，全部實現脫貧。

   （七）民生福祉在共建共享中持續增進

          保障水平顯著增強。困難群眾精準救助率達到100%，發放社保補貼3000多萬元，城鄉居民大病保險報銷比例提高至60%，城鄉居民基本醫療保險參保率達99%，城鄉低保標準提高到900元/月，城鄉居民基礎養老金標準提高到440元/月，被征地農民養老補助金提高到1170元/月。完成城鄉新成長勞動力技能培訓1256人，新生代農民工技能提升培訓2917人，在職職工培訓13000人，城鎮新增就業13995人，城鎮登記失業率1.78%。新增注冊登記居家養老服務中心8家，8家農村敬老院完成公辦民營改革，區虛擬養老院正式運行，8座公益性紀念堂建成投用。新開工保障房106.77萬平方米，建成保障房55萬平方米，配建轉化人才公寓1.58萬平方米。公共服務不斷優化。64項市重點支持高淳工作年度任務基本達成，109項基層基本公共服務省定配置建設標準全部達標，35項重點民生實事全部完成。區一中、新城小學及3所配建幼兒園建成投入使用，區二中整體改造二期工程、東壩小學、漆橋小學、北嶺幼兒園等項目穩步推進，南京機電職業技術學院開工建設，南京財經大學紅山學院開展前期工作。高淳人民醫院完成整體搬遷，全區所有衛生室全部達市級建設標準，被評為全國基層中醫藥工作先進單位。完成校車安全二期工程。瀨渚洲體育公園建成投用。組織開展高淳區慶祝新中國成立暨南京解放70周年民俗展演等活動65場，成功舉辦奔跑江蘇·高淳國際慢城山地“四分馬”、高淳國際慢城山地自行車等重大賽事，建成S9輕軌站高淳旅游集散中心，智慧景區建設逐步完善。

          從總體上看，全區各項工作有序推進，經濟發展繼續保持平穩增長態勢，但也存在不少問題和困難：一是經濟發展的基礎依然不夠扎實。新舊動能轉換速度不夠快，創新發展的氛圍還需要更加濃厚，新興產業還沒有形成集聚效應；二是資源要素約束趨緊。新增土地發展空間越來越小，能源“雙控”壓力加大，環境容量余額不足，發展方式亟待進一步轉變；三是基礎設施建設還存在短板。城市建設品質和管理水平有待提高，改進和保障民生還有待進一步加強；四是財政增收壓力加大。繼續實施減稅降費政策，保持財政增收壓力較大。

   二、2020年國民經濟和社會發展目標

           2020年是“十三五”發展、決勝全面建成小康社會的收官年。全區國民經濟和社會發展計劃安排的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，緊扣“一城一區一支點”發展定位，搶抓市重點支持機遇，全面落實“六穩”，大力開展城鄉融合發展試驗探索，確保產業優勢再夯實、品質城鄉再做實、改革開放再務實、綠色生態再抓實、民生幸福更平實，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全力促進經濟社會持續健康發展，推進“強富美高”新高淳建設再上新臺階。

   2020年，全區國民經濟和社會發展主要目標如下：

           預期性指標——地區生產總值增長8%左右；固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長7%；外貿進出口總額增長10%；實際利用外資1.8億美元；一般公共預算收入增長8%；規上工業總產值完成市下達目標；規上工業企業中有研發活動企業數占比完成市下達目標；全社會研發經費支出占GDP比重達2.5%；凈增規上工業企業完成市下達目標；新增研發機構2家；凈增高新技術企業42家；建筑業總產值增長8%；水運營業收入增長3%；旅游業總收入增長15%；全體居民人均可支配收入高于經濟增速，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮居民人均可支配收入增速。

           約束性指標——萬元GDP能耗下降達到市定目標；主要污染物排放控制在市定目標以內；地表水省考斷面達到或好于Ⅲ類水質比例達到市定目標；空氣質量達到二級標準以上天數比例達到市定目標；全年細顆粒物（PM2.5）濃度控制在市定目標以內；安全生產管控指標控制在市定目標以內。

   三、2020年經濟社會發展主要任務

   （一）堅定不移加快經濟提質增效

           推動制造業高端發展。以三大主導產業為主攻方向，聚焦高成長、高技術企業培育，完善“百企升級”行動方案，扎實開展“益企益策”服務計劃，落實扶持激勵政策，將資源、政策向骨干、重點企業傾斜，積極實施一批重大應用示范工程、突破一批關鍵核心技術、培育一批特色優勢企業，加快形成更多爆發力強、成長性好的新增長點，規上企業開票銷售增長10%以上、凈增規上工業企業完成市下達目標、培育 “專精特新”企業30家以上。

          促進服務業轉型發展。重點發展科技服務、現代金融、文化旅游、高端商務、物流等服務業，推動現代服務業結構提升、質態提優，積極創建省級服務業強區。依托中電建江蘇貿服、中博智慧市級貿綜服試點企業和供應鏈小鎮服務貿易集聚區，做大做強外綜服業務。加快推進水慢城國際旅游度假區、游子山知行家、慢城小鎮藝術街區一期等項目落地、建設，打造旅游+康養、旅游+文創、旅游+教育培訓等業態，不斷繁榮旅游服務業。

          推進特色產業高效發展。抓住國家級農業示范園區建設契機，聚力推進種養規模化、加工集群化、科技集成化，培育一批休閑農業知名品牌和龍頭企業，耕地質量提升片區建設規模達15萬畝，綠色優質農產品比重達60%以上，農業機械化水平達到89%，創成全省糧食生產全程機械化示范區。大力推廣裝配式建筑，加快推行工程總承包模式，晉升一級資質企業2家，創市級以上優質工程16項。鼓勵造船水運企業應用現代管理、加快產品結構調整，有效提升企業運營質效。

   （二）堅定不移實施創新驅動發展戰略

          聚焦創新載體建設。深入實施“兩落地、一融合”工程，推進南京健康產業研究院、南京復瑞生物技術研究院等機構加快成果孵化，培育市級以上企業研發機構5家以上。加快推進高新區“醫療器械產業園”建設，培育發展華立科技園、中關村海淀創業園南京分園、達安創谷等創新載體。加強與南京機電職業技術學院、南京財經大學紅山學院等院校對接，共建人才實踐基地、技術服務平臺、創新創業園區。

          集聚壯大創新主體。大力實施企業創新主體培育行動計劃，加快培育高新技術、“瞪羚”和“獨角獸”企業，繼續推進2家企業上市進程，新增區域性市場掛牌企業15家以上。實施大學生創業引領計劃，吸引230名大學生來淳創業，遴選申報優秀大學生創業項目。聚力提升服務水平。全面對標桐廬，深化項目掛鉤服務，對招引落地的科技項目、新型研發機構建設項目、校企產學研項目等，實行菜單化、點對點、保姆式掛鉤服務機制；深化科技金融服務，增強“寧科貸”、“蘇科貸”、“鑫高企”、科技創新基金支持企業創新和產業發展能力；深化科技政策服務，大力宣傳科技創新政策，及時修訂完善區級創新政策，積極幫助企業爭取上級各類項目、資金支持。

   （三）堅定不移持續增加有效投入

           突出項目引領。計劃安排區級重點產業項目105個，總投資522.7億元，年度計劃投資157.1億元，較2019年項目個數增加32個，年度計劃投資增加11.4億元；11個項目納入省、市重大項目，總投資225.3億元，年度計劃投資63.56 億元。繼續實施重點產業項目24小時問題快速解決、項目攻堅“雙亮”等機制和活動，努力提升重點項目服務效能，著力化解土地、資金、人才等要素制約，及時協調解決項目推進中存在的困難，力爭省市重大項目二季度全部開工，竣工投產項目60個以上。

           突出招商引資。搶抓市重點支持高淳高質量發展機遇，積極與主城區對接，推進“反向飛地”，在城區建設園中園。繼續開展招商競賽活動，圍繞三大主導產業，重點瞄準掌握“殺手锏”技術的“硬科技”企業，延伸上下游，提高核心競爭力，引進億元以上工業項目120個以上，力爭在百億級重大項目引進上實現突破。堅持“以畝產論英雄”，嚴格落實項目預審、簽約項目牽頭責任等機制。同時，優化督查考核，把引進項目的質量、履約率、投資強度及到位比例等納入招商考核指標。

           突出園區建設。促進開發區緊扣“四個新區”定位，全面落實營商環境100條，加快推進古檀大道北延二期和石固河大橋、古檀大道南延、科創中心三期等項目建設，全力引進醫療健康產業龍頭型企業和項目落戶，努力打造南京生物醫藥產業地標示范園區。促進慢管會加快旅游配套設施建設，打造主題游覽線路，完成餐飲機構、住宿場所的特色化、體系化提升改造，啟動旅游服務標準化、品牌化建設，積極創建國家全域旅游示范區，高淳國際慢城申報創建國家級旅游度假區。完成開發區內“區中村”房屋征收面積50萬平方米，低效用地再開發1200畝左右。

           突出高水平對外開放。充分發揮海外協同創新中心作用，促進與生根國家的合作項目落地。主動對接參與長江經濟帶、長三角一體化、寧杭生態經濟帶、寧宣黃成長帶等區域聯動發展合作，全力推進寧黃高鐵、寧杭二通道、通用機場等重大對外交通加快規劃實施。聚焦慢城首位度提升，強化中國慢城考核機制并逐步實施，增進與國內外慢城間的經濟、文化、醫療、教育交流合作。積極應對中美貿易摩擦，鼓勵企業參加境內外服務貿易重點展會，進一步拓展國際市場，完成服務貿易進出口5040萬美元，增長5%。

   （四）堅定不移提升城市品質能級

            提升城市規劃水平。完成全區“十四五”規劃編制，實施國土空間規劃編制及相關專題專項研究，開展團結圩科教新城、濱湖新城東部等組團城市設計，修編游子山國家森林公園，調整固城湖濕地公園編制控規。完成土地儲備面積2000畝以上，完成經營性用地出讓面積1000畝以上；實施“兩庫”項目2000畝，其中占補平衡1000畝，增減掛鉤1000畝。

            提高交通出行品質。建成360省道高淳西段改擴建工程，續建寧宣高速、溧高高速高淳段、環湖線，形成“一橫一縱”高速公路網布局，“一橫四縱”普通國省道布局。繼續實施北嶺路西延、古檀大道北延、公共交通發展、小花作業區及輸運體系、固城公共作業區等項目建設。優化調整現有公交線路，配套服務高淳站綜合交通樞紐，平衡冷熱線路，加密運營班次，提高公交場站、車、人的資源利用效率，及時采購更新純電動公交車。

          加大精細管理力度。重點做好胥河路、太安圩路等道路建設，高標準實施城區公園綠地提檔升級工程，積極實施湖濱大道改造提升工作，完成綠道建設60公里。分類推進老舊小區物業服務全覆蓋，整治春東村、星河灣等老舊小區25.2萬平方米。加快推進智慧環衛平臺、全區建筑垃圾資源化利用和大件垃圾分揀貯存中心等項目建設，全面做好清掃保潔、綠化管養、垃圾轉運等工作，完善環衛工作督查考核機制。人防工程竣工面積1萬平方米。

           大力實施鄉村振興。繼續推進“四好農村路”建設，實施100公里農路提檔升級、54.8公里農村公路大中修、14公里干線路燈照明、36.6公里生命安全防護工程。對未實施污水處理的97個非規劃布點村進行整治，實現所有村莊污水處理全覆蓋，已建成設施全部實行第三方運維。創建省級特色田園村4個、市級美麗鄉村示范村和宜居村134個、鄉村民宿村1個。持續推進特色小鎮建設，拓寬農民增收渠道，進一步梳理低收入農戶“兩不愁”和“三保障”落實情況，繼續統籌經濟薄弱村（欠發達村）修建標準廠房、購置物業門面房、農貿市場建設等項目。

   （五）堅定不移深化推進改革開放

           大力推進城鄉融合發展。緊抓成為國家城鄉融合發展試驗區契機，統籌城鄉發展，努力解決城鎮化過程中城鄉要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題，認真思考總結，在守住土地所有制性質不改變、耕地及生態保護紅線不突破、農民利益不受損、保住鄉村文化根脈等底線及防范風險的基礎上，找準問題，放開思路，大膽突破，重點在解決“人地錢技”四種要素在城鄉之間的自由流動和促進城鄉產業融合發展上進行探索試驗，重塑新型城鄉關系，推動我區城鄉融合、鄉村振興工作取得新的成績，形成可推廣、可復制的有益經驗。

           持續深化改革攻堅。深化全域生態改革，加快構建固城湖生態保護核心區、西部圩田生態整治區、東部丘陵水庫生態保護修復區“一核兩區”生態保護修復總體布局。推進農村綜合改革，全國農村社區治理實驗區建設實現涉農社區全覆蓋，爭創鄉村振興綜合改革試點試驗區。創新開展社會治理改革，建立完善人民調解、行政調解與司法調解銜接聯動機制。加大社會領域改革力度，深入推進城鄉融合發展、教育、醫療、就業、社會保障等民生改革，進一步釋放改革紅利。

           打造良好營商環境。升級完善優化營商環境100條政策。新市民中心10月份建成投用，區級涉企便民事項實現“只進一扇門、辦成所有事”，高頻熱點事項自助辦理、材料遞交“零障礙、全時段、全天候”。開發“一窗”綜合受理系統，窗口端、PC端、移動端、自助終端四端協同，形成“統一收件、按責轉辦、統一督辦、統一出件、評價反饋”的業務閉環，實現政務服務“全科通”。制定行政許可等6類政務服務事項統一的申辦受理和量化審查標準，確保同一事項“無差別受理、同標準辦理”。

             大力發展民營經濟。全面落實國家和省市“降成本”各項政策，切實減輕企業稅費負擔，降低企業成本10億元以上。常態化推進“支持實體經濟發展走訪服務月”等活動，多渠道宣傳各級惠企政策，建立規上企業“一企一檔”，分類指導、按企施策，著力解決企業困難問題。定期舉辦銀政企對接會，積極推廣銀政合作融資產品。嚴格規范涉企執法檢查行為，依法保護企業權益。

   （六）堅定不移整治提升生態環境

            集中攻堅污染防治。深入開展安全生產專項整治行動，完成燃氣鍋爐低氮改造和工業燃煤窯爐任務，推進餐飲企業整治三年行動計劃。繼續推進“智慧工地”創建，加大營運柴油貨車和非道路移動機械污染管控力度。實施重點斷面達標整治工程，確保重點斷面水質穩定達標。繼續實施湖泊、河道生態清淤工程，清淤土方400萬方。實施耕地土壤環境治理保護重大工程，開展重點地區涉重金屬行業排查和整治，推進危險廢物“減庫存、控風險”工作。

          加大環境監管力度。加大環境執法力度，加強環境信訪處置力度，不斷增強環保執法的影響力。加強環境質量監控，繼續推進大氣網格化監測體系建設，強化城市揚塵污染防控，加強水質監測，爭取完成各項環境質量指標。嚴格落實生態紅線監督管理制度，執行分類分級管控措施，逐步提升生態功能。對中央及省環保督察年度整改任務加強監督檢查，強化中央環保督察“回頭看”交辦件的跟蹤落實，定期組織“回頭看”、防反彈。做好各級“263”曝光和投訴交辦件的辦理工作，確保環境問題有效整改并落實到位。嚴格落實污染防治攻堅戰目標任務工作責任，強化跟蹤督查，確保按序時進度完成。

   （七）堅定不移穩步提升民生保障

          著力提升服務質量。持續完善社會保障。推進醫療保險參保擴面，穩步提高醫療保障水平。新開工建設保障房77.88萬平方米，常住人口住房保障覆蓋率達24%。不斷優化教育資源配置，北嶺幼兒園建成投用，加快推進東壩小學北校區、漆橋中心小學、省淳中綜合樓等項目，爭創省、市優質園4所，現代教育發展水平達90分以上。穩妥推進醫療機構布局，中醫院、區婦幼保健院、區急診分中心完成遷址建設，磚墻中心衛生院三期項目竣工，陽江中心衛生院二期主體施工，淳溪、東壩等4家中心衛生院爭創省級農村區域性醫療中心。完善養老服務體系建設，加強區虛擬（智慧）養老院建設，建立老年人信息數據庫，繼續發展社區居家養老服務網點和服務組織，建立養老服務志愿者隊伍，在磚墻鎮試點“無散墳鎮”的基礎上，在全區范圍內開展散墳平遷工作。積極發展文化體育事業，舉辦各類文化活動100場以上，100人以上各類健身活動100場以上，舉辦高淳國際慢城山地四分馬、江蘇省羽毛球冠軍賽、高淳國際慢城馬拉松賽等大型賽事。

           全力維護社會穩定。持續加強網格服務管理，推進社會治理規范化、信息化、智能化建設，充分利用網格化聯動指揮平臺，統一協調處理各項社會治理事項，確保網格化社會治理績效達到省市要求。扎實開展防范和處置非法金融活動風險攻堅戰專項活動，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。深化推進重點行業領域安全生產專項整治和推進國家食品安全示范城市創建，加強日常安全生產、食品藥品安全監管。大力開展綜治“五無村（社區）”等系列平安創建活動，“五無村（社區）”65%以上、“無訟村（社區）”80%以上。深入開展維護“公共安全”“政治安全”及“社會矛盾化解”等12個專項行動，持續深化掃黑除惡專項斗爭，加大禁毒整治力度，積極推進信訪積案化解，公眾安全感繼續保持省市前列。加強安全生產，全區億元GDP生產安全事故死亡率控制在0.05以內。

          切實辦好民生實事。按照“八個更”目標，堅持問題、需求和效果三個導向，突出重點、整體兼顧，積極解決群眾所需、所想、所盼，著力辦好農貿市場提檔升級、醫療衛生設施建設、保障房建設等35件民生實事。