第一條　為了加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法輔助人員管理，規(guī)范行政執(zhí)法輔助行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的相關(guān)要求，以及《南京市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法輔助人員的管理。

國(guó)家、省、市對(duì)行政執(zhí)法輔助人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱行政執(zhí)法輔助人員，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、依法經(jīng)批準(zhǔn)集中行使行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)以及依法接受委托從事行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)和組織（以下稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）按照管理權(quán)限和程序聘用的，從事行政執(zhí)法輔助性工作的人員。

第四條　區(qū)人民政府建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法輔助人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施，研究解決行政執(zhí)法輔助人員管理工作中的重大問題。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法輔助人員的招聘、使用、培訓(xùn)和考核等管理工作。

機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法輔助人員的員額核定、聘用指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障等相關(guān)工作。

司法行政部門承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督行政執(zhí)法輔助人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)、行政執(zhí)法輔助工作證件發(fā)放和備案管理等工作。

第五條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、責(zé)權(quán)明晰、嚴(yán)格監(jiān)督、合理保障的原則，對(duì)行政執(zhí)法輔助人員的管理實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

第六條　行政執(zhí)法輔助人員不具有獨(dú)立的執(zhí)法資格，應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下開展行政執(zhí)法輔助性工作。

行政執(zhí)法輔助人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)，履行職責(zé)產(chǎn)生的法律后果由所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第七條　行政執(zhí)法輔助人員可以獨(dú)立從事以下行政執(zhí)法輔助工作：

（一）宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）巡查責(zé)任區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻違法行為并上報(bào)；

（三）文書制作、檔案管理、執(zhí)法接線查詢、窗口接送材料、信息采集與錄入等事務(wù)性工作；

（四）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室分析、翻譯等技術(shù)性工作；

（五）通信保障、執(zhí)法裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等保障性工作；

（六）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交辦的其他不影響公民、法人和其他組織實(shí)質(zhì)性權(quán)利義務(wù)的行政執(zhí)法輔助工作。

第八條　行政執(zhí)法輔助人員協(xié)助行政執(zhí)法人員承擔(dān)以下行政執(zhí)法輔助工作：

（一）責(zé)令改正違法行為；

（二）開展行政檢查、現(xiàn)場(chǎng)核查、調(diào)查取證工作；

（三）送達(dá)相關(guān)法律文書；

（四）執(zhí)行行政執(zhí)法決定；

（五）維持行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他輔助執(zhí)法工作。

第九條　行政執(zhí)法輔助人員從事行政執(zhí)法輔助工作，應(yīng)當(dāng)忠于職守，聽從指揮，儀表莊重，用語(yǔ)文明。

行政執(zhí)法輔助人員協(xié)助開展行政執(zhí)法工作時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴行政執(zhí)法輔助工作證件、胸牌、臂章等標(biāo)識(shí)，并主動(dòng)出示表明身份。

第十條　行政執(zhí)法輔助人員不得有下列行為：

（一）泄露國(guó)家秘密、工作秘密和因履職知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他需要保密的信息；

（二）濫用職權(quán)，索賄受賄，敲詐勒索；

（三）刪除、篡改、泄露行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的文字、音像、電子數(shù)據(jù)等材料；

（四）超出職責(zé)范圍從事行政執(zhí)法輔助活動(dòng)或者拒不履行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確定的工作職責(zé)；

（五）在行政執(zhí)法輔助活動(dòng)中行為粗暴，辱罵毆打行政相對(duì)人，或者有其他嚴(yán)重不規(guī)范、不公正、不文明行為的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他事項(xiàng)。

第十一條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，采用直接聘用或勞務(wù)派遣方式，公開招聘行政執(zhí)法輔助人員。制定的聘用行政執(zhí)法輔助人員方案，經(jīng)區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門審批后實(shí)施，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局配合做招聘工作。

第十二條　行政執(zhí)法輔助人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核定的編外人員員額數(shù)量范圍內(nèi)招聘行政執(zhí)法輔助人員，招聘工作完成后，將聘用人員名單報(bào)區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門備案，并于每年12月將本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用的行政執(zhí)法輔助人員名冊(cè)和使用情況報(bào)同級(jí)司法行政部門備案。

第十三條　聘用的行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)憲法，遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）品行端正，作風(fēng)正派；

（三）年滿十八周歲，具有高中以上文化程度；

（四）具有履行職責(zé)的身體素質(zhì)和工作能力；

（五）國(guó)家、省、市規(guī)定的應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在設(shè)置招聘崗位條件時(shí)，可以對(duì)退役軍人適當(dāng)放寬。同等條件下，優(yōu)先招聘烈士子女和配偶、退役軍人、見義勇為人員。

街鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法需要聘用行政執(zhí)法輔助人員的可以適當(dāng)提高條件。

第十四條　有下列情形之一的人員，不得聘用為行政執(zhí)法輔助人員：

（一）曾被追究刑事責(zé)任或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

（二）曾因違法違紀(jì)，被開除、辭退、解除勞動(dòng)合同的；

（三）有嚴(yán)重個(gè)人失信行為記錄的；

（四）國(guó)家、省、市規(guī)定不得從事行政執(zhí)法輔助工作的其他情形。

第十五條　行政執(zhí)法輔助人員依法享有下列權(quán)利：

（一）履行職責(zé)必需的工作條件和安全保護(hù)；

（二）獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受福利待遇，參加社會(huì)保險(xiǎn)；

（三）參加與履職相關(guān)的公共法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；

（四）對(duì)所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出意見和建議；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

第十六條　行政執(zhí)法輔助人員依法履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格履行崗位職責(zé)、自覺遵守工作紀(jì)律；

（二）服從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理，聽從現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法人員指揮；

（三）嚴(yán)格遵守儀容儀表和標(biāo)識(shí)佩戴等行為規(guī)范；

（四）保守國(guó)家秘密和工作秘密；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和勞動(dòng)合同規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條　行政執(zhí)法輔助人員的勞動(dòng)報(bào)酬以及日常管理等所需經(jīng)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門按相關(guān)程序規(guī)定共同商定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。

第十八條　行政執(zhí)法輔助人員因工受傷、致殘、死亡的，按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。

第十九條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員使用行政執(zhí)法輔助人員時(shí)不得有下列行為：

（一）向行政執(zhí)法輔助人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰款、收費(fèi)等指標(biāo)，或者將行政執(zhí)法輔助人員的勞動(dòng)報(bào)酬與罰沒款數(shù)額、收費(fèi)數(shù)額掛鉤；

（二）安排行政執(zhí)法輔助人員獨(dú)立從事影響公民、法人和其他組織實(shí)質(zhì)性權(quán)利義務(wù)的工作；

（三）安排行政執(zhí)法輔助人員以行政執(zhí)法人員名義從事行政執(zhí)法活動(dòng)；

（四）安排行政執(zhí)法輔助人員從事法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須由具備專業(yè)資質(zhì)的人員才能從事的工作；

（五）安排行政執(zhí)法輔助人員從事涉及國(guó)家秘密的行政執(zhí)法活動(dòng)；

（六）安排行政執(zhí)法輔助人員從事法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他工作。

第二十條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員崗前培訓(xùn)，定期開展思想政治、法律知識(shí)、崗位技能和心理健康等培訓(xùn)，建立健全行政執(zhí)法輔助人員的崗位責(zé)任、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、績(jī)效考核、保密管理等制度，提高行政執(zhí)法輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和履職能力。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以結(jié)合工作實(shí)際，研究制定行政執(zhí)法輔助人員分級(jí)管理辦法，定期分析執(zhí)法輔助人員使用情況，優(yōu)化崗位職責(zé)，調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法輔助人員的遵章守紀(jì)、工作績(jī)效、行為規(guī)范、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解除勞動(dòng)關(guān)系或者退回勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)等用人單位、獎(jiǎng)懲以及崗位調(diào)整的依據(jù)。

第二十二條　區(qū)人民政府根據(jù)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革要求，整合區(qū)級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已使用的行政執(zhí)法輔助人員并下沉街鎮(zhèn)，滿足行政執(zhí)法需求。街鎮(zhèn)統(tǒng)籌指揮調(diào)配、使用下沉的行政執(zhí)法輔助人員，并進(jìn)行績(jī)效考核。

第二十三條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法輔助人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，發(fā)放行政執(zhí)法輔助工作證件，持證上崗。培訓(xùn)不合格的，不得從事行政執(zhí)法輔助工作。

行政執(zhí)法輔助人員的胸牌、臂章等標(biāo)識(shí)根據(jù)國(guó)家、省、市的規(guī)定制作，沒有規(guī)定的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定樣式，但應(yīng)當(dāng)與行政執(zhí)法人員有顯著區(qū)別。

第二十四條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站等公示行政執(zhí)法輔助人員的相關(guān)信息，提供查詢服務(wù)，受理投訴并處理，建立違法違紀(jì)案例通報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條　行政執(zhí)法人員在開展行政執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直接管理、指揮的行政執(zhí)法輔助人員監(jiān)督和指導(dǎo)，制止行政執(zhí)法輔助人員在執(zhí)法活動(dòng)中的違法違紀(jì)，粗暴野蠻等不文明行為。

第二十六條　行政執(zhí)法輔助人員工作表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著，或者有突出事跡的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條　行政執(zhí)法輔助人員離職時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回行政執(zhí)法輔助工作證件、標(biāo)識(shí)、服裝等。

第二十八條　行政執(zhí)法輔助人員違反本辦法第十條規(guī)定的，由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)處分并依法解除勞動(dòng)關(guān)系或者退回勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)等用人單位；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

行政執(zhí)法輔助人員因過(guò)錯(cuò)或者重大過(guò)失，給公民、法人或者其他組織造成損失的，所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向行政執(zhí)法輔助人員追償。

行政執(zhí)法輔助人員工作證件撤銷由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)區(qū)司法局報(bào)備。

第二十九條　司法行政部門發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法第十九條規(guī)定的，責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期改正。

第三十條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)使用、管理行政執(zhí)法輔助人員的情況納入法治建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和年底效能目標(biāo)考核體系。

第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。