各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會報告高淳區(qū)2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展勢頭向好，社會大局和諧穩(wěn)定，區(qū)十六屆人大五次會議決議通過的目標(biāo)和任務(wù)完成較好。

（一）主要計劃目標(biāo)完成情況

經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，年初人代會確定的22項指標(biāo)，總體完成情況較好。預(yù)計超額完成、能夠完成年度目標(biāo)的19個，分別是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右、全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上、社會消費品零售總額增長12%、外貿(mào)進出口總額增長9.9%、實際利用外資2.1億美元、一般公共預(yù)算收入增長13.3%、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%、凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45家、建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8%、單位GDP建設(shè)用地使用面積28.6公頃/億元、新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.6萬人、文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達5.4%、全體居民人均可支配收入增長8%、地表水國省考斷面達到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例100%；法治建設(shè)滿意度、單位GDP能耗下降、主要污染物排放、細顆粒物（PM2.5）濃度等指標(biāo)達到市定目標(biāo)；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率持續(xù)下降。

完成全年目標(biāo)任務(wù)存在不確定性的指標(biāo)有3個，分別是：凈增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)，由于新冠疫情對企業(yè)發(fā)展造成影響、高企認(rèn)定審核趨向從嚴(yán)等因素，全年預(yù)計凈增35家。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，由于創(chuàng)新活躍度不高、研發(fā)經(jīng)費支出較低，特別是紅太陽、紅寶麗兩家上市公司研發(fā)統(tǒng)計解綁后，全區(qū)研發(fā)數(shù)據(jù)大幅下降，全年預(yù)計占比達1.6%。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率，受今年夏季大范圍高溫、少雨天氣影響，全區(qū)臭氧超標(biāo)天數(shù)同比去年增加13天，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為82.7%。

（二）重點任務(wù)完成情況

1.經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。圍繞打造南京南部先進制造增長極，高質(zhì)量編制“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚力打造凸顯高淳特色的新醫(yī)藥與生命健康、汽車零部件、高端裝備制造、新材料四大產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計全年4條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別增長34%、30%、33%、30 %。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(南京災(zāi)備節(jié)點)落戶投用，紅寶麗公司被評為國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，海太歐林集團獲第五批國家工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定，高淳陶瓷國家級工業(yè)設(shè)計中心復(fù)核成功。企業(yè)主體加速培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)45家、省級“專精特新”企業(yè)3家；全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%。建筑業(yè)提級創(chuàng)優(yōu)，全年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8%。服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。貫徹落實服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，深入推進服務(wù)業(yè)市場主體倍增計劃，限上商貿(mào)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)分別達229家、189家，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計增長10%?，F(xiàn)代商貿(mào)流通體系加快建設(shè)，高淳電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評為“2021-2022年度江蘇省電子商務(wù)示范基地”。金融服務(wù)機構(gòu)達17家，人民幣存貸款余額達1428億元。旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展持續(xù)向好，創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，淳青生態(tài)觀光茶旅入選全國茶鄉(xiāng)旅游精品線路，全年旅游總收入突破160億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定。深入實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“1+5”特色農(nóng)業(yè)鏈條培育工程，做好糧食購銷巡視巡查專項整改，全區(qū)糧食種植面積達14.15萬畝、糧食總產(chǎn)量達1.48億斤，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達24.87萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速位居全市前列。積極打造區(qū)域公共品牌，淳青茶場獲評江蘇省2021年最美綠色食品企業(yè)，“固城湖螃蟹”入選“江蘇省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃”，獲評“河蟹區(qū)域公用品牌全國十強”。高淳區(qū)成為全省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)、被認(rèn)定為全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈（螃蟹）典型縣。

2.重大項目穩(wěn)步推進，發(fā)展后勁持續(xù)增強。強化產(chǎn)業(yè)項目招引。繼續(xù)實施招商引資“百日競賽”，成功舉辦2021年高淳發(fā)展大會、長三角農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展大會、南京·高淳（南京）醫(yī)療器械專題招商推介會等招商推介活動26場，新簽約北冶新材料等投資超30億元重大項目，億元以上正式投產(chǎn)項目52個。強化重大項目推進。深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項目推進機制，加強重大項目攻堅，119個在建重點項目完成投資174.3億元。分二批次集中開工重大項目52個，總投資293.5億元。星固新能源、華玻電子等省重大項目穩(wěn)步推進，雅達健康旅游產(chǎn)業(yè)園、海太家具等市重大項目試產(chǎn)投用，利奧汽車電子、東潤乳膠等一批區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目順利推進，固城湖螃蟹市場建成投用。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市建設(shè)穩(wěn)步推進，開工建設(shè)重點城建項目158個，完成投資263億元。北漪路-石臼湖北路段建成通車，寧宣高速江蘇段漆橋河特大橋順利合攏，環(huán)湖線花山大橋主體完工，北嶺路西延及跨官溪河橋梁工程進展順利，寧宣高鐵、寧杭高鐵二通道納入《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》，寧黃高速、寧廣高速（寧杭二通道）納入江蘇高速公路網(wǎng)規(guī)劃。

3.創(chuàng)新驅(qū)動深入實施，科技支撐不斷增強。創(chuàng)新要素加快集聚。成功舉辦第三屆國際醫(yī)療器械創(chuàng)新高峰論壇等系列主題活動13場，簽約項目20個、總投資額108.8億元。完成德國、瑞士2021年度海外協(xié)同創(chuàng)新中心績效評價，舉辦線上對接活動6場。推進校地融合發(fā)展，聯(lián)動科技鎮(zhèn)長團和“百校對接”平臺資源，促成頂尖醫(yī)學(xué)專家特聘、漁業(yè)數(shù)字創(chuàng)新中心等產(chǎn)學(xué)研合作項目26個。“兩新”產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。重點聚焦“4+2”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力實施創(chuàng)新主體倍增和高成長性企業(yè)孵育計劃，打造大中小層次并進的企業(yè)“雁陣梯隊”，全年凈增高新技術(shù)企業(yè)35家、總數(shù)達299家，科技型中小企業(yè)達553家，市創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)15家，15家企業(yè)入選市獨角獸、培育獨角獸、瞪羚企業(yè)榜。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。依托南京市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局，加速推進“一所六中心”公共服務(wù)平臺建設(shè)，“醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體”簽約落地，獲評江蘇省特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和江蘇省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，順利通過2021年度江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)示范區(qū)驗收。

4.改革開放縱深推進，發(fā)展活力加速釋放。重點改革不斷深入。縱深推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)、新一輪省級農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，主導(dǎo)起草全省首個GEP核算市級地方標(biāo)準(zhǔn)，辦理全市首筆農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款授信，壟上村、高崗村獲評省級人居環(huán)境范例獎。綜合執(zhí)法改革穩(wěn)步推進，社會治理綜合指揮中心建成投運，8個街鎮(zhèn)指揮中心完成標(biāo)準(zhǔn)化改造升級，構(gòu)建形成“1+8”社會治理綜合指揮體系。國企改革成效明顯，街鎮(zhèn)國有平臺啟動整合重組，區(qū)屬國企資產(chǎn)規(guī)模突破1100億元。金融風(fēng)險防范和處置有力，全年未發(fā)生較大金融風(fēng)險事件。對外開放持續(xù)擴大。積極融入“長三角一體化”發(fā)展戰(zhàn)略和南京都市圈，深化全區(qū)與南京片區(qū)的功能互補疊加、功能平臺聯(lián)動共享，引導(dǎo)104家企業(yè)落戶自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展示范園，組織企業(yè)參加南京金洽會、第四屆國際進口博覽會等展會，累計完成實際利用外資2.1億美元、外貿(mào)進出口總額97億元，成功獲評2021年國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。營商環(huán)境明顯優(yōu)化。深化“營商環(huán)境直通車”“永不走的駐廠員”等機制，依托市民中心實現(xiàn)“只進一扇門辦成所有事”。建立政務(wù)服務(wù)“吐槽專窗”制度，推行“政府做的好不好群眾來打分”工作方式。常態(tài)化舉辦企業(yè)家“早餐會”，“一企一策”幫促發(fā)展。制定留工穩(wěn)崗“八條措施”“疫情期間助企紓困十條政策”，累計辦理企業(yè)貸款延期還本付息和普惠貸款延期7172筆，延期本金51.46億元，惠及各類市場主體5869戶。

5.區(qū)域布局不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。城市功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。改造城中村（棚戶區(qū)）等75萬多平方米、老舊小區(qū)4.5萬平方米，建成垃圾分類房（亭）256座，152個居民小區(qū)實行“三定一督”垃圾分類模式。投運全市首個加氫站，建成燃氣中低壓管網(wǎng)30.2公里。新增出新機動車泊位204個、非機動車停放區(qū)域457處。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展彰顯活力。以工業(yè)化理念推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培強以精品蝦蟹等為核心的“1+5”產(chǎn)業(yè)鏈條，水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值52.5億元、增長4.7%。掛牌成立區(qū)家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體3家，新增“兩品一

”農(nóng)產(chǎn)品20個。橋李村獲全國“一品一村”示范村稱號，陽江鎮(zhèn)成為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)。農(nóng)村人居環(huán)境切實改善。常態(tài)化開展農(nóng)村環(huán)境“四清四拆四整治”行動，完成135個市級美麗鄉(xiāng)村宜居村建設(shè)，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村2個，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作受到省政府激勵表彰。啟動重點支持磚墻、陽江高質(zhì)量發(fā)展實施方案，勝利圩災(zāi)后重建和永豐圩、高宣圩堤防加固等工程有序?qū)嵤?。新改建“四好農(nóng)村路”120公里，改造農(nóng)村配電線路315.9公里。

6.生態(tài)保護持續(xù)推進，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)固提升。污染防治有序推進。打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到82.7%，PM2.5平均濃度降至32.7微克/立方米，全域基本消除V類水體，國省考斷面水質(zhì)、固城湖飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率均為100%。嚴(yán)格管控土壤環(huán)境風(fēng)險，開工建設(shè)高淳危廢固廢收集和轉(zhuǎn)運中心一期項目，危險廢物安全處置率達到100%。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強。實施全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點、省級山水林田湖草生態(tài)保護和修復(fù)試點，健全禁捕退捕長效管理機制，創(chuàng)成國家級縣域節(jié)水型社會達標(biāo)區(qū)、“中國天然氧吧”，河（湖）長制工作獲國務(wù)院督查激勵。“雙碳”工作部署全面落實。成立高淳區(qū)能耗“雙控”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，科學(xué)實施能耗削減方案。健全能耗控制長效管理機制，加強高能耗高污染項目的審批管理，指導(dǎo)幫助企業(yè)加快改造升級，推動資源要素優(yōu)化配置。

7.居民收入穩(wěn)定增長，民生福祉持續(xù)改善。富民增收成效明顯。全體居民人均可支配收入增長8%，城鄉(xiāng)收入比進一步縮小?！胺€(wěn)就業(yè)”推進有力，及時出臺疫情防控期間減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)等各項政策，發(fā)放吸納就業(yè)各類獎補8400多萬元，組織開展職業(yè)培訓(xùn)1.96萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人。著力兜好基本生活底線，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到985元，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋率均達98%以上。實施失能人員照護保險，困難人員醫(yī)療救助率100%。公共服務(wù)不斷完善。深入推進教育現(xiàn)代化，完成4所配建幼兒園建設(shè)、啟動8所中小學(xué)（改、擴）建工程，新增學(xué)前教育學(xué)位1350個、初中學(xué)位600個。加快推進健康高淳建設(shè)，陽江衛(wèi)生院新建項目、精神病防治院改造和婦幼保健院改建項目建成并投入使用，椏溪衛(wèi)生院普外科創(chuàng)成省特色科室，全區(qū)8家衛(wèi)生院全部達到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行標(biāo)準(zhǔn)。體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高淳少年兒童業(yè)余體校獲評全國群眾體育先進單位。養(yǎng)老體系不斷健全，全區(qū)每千名老人擁有床位數(shù)達50.8張，農(nóng)村互助養(yǎng)老“睦鄰點”覆蓋率達40%以上。社會治理穩(wěn)步提升。建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級聯(lián)動管理機制和保障機制，推進城鄉(xiāng)日常管理制度化、規(guī)范化。常態(tài)化開展大排查大整治，“五有五無”網(wǎng)格達標(biāo)率98.04%，信訪超市實體化運作，越級上訪率、刑事發(fā)案率保持低位，公眾安全感、法治滿意度、和諧社區(qū)達標(biāo)率位居全市前列。深入開展“1+2+8”專項整治三年行動，有序推進省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

回顧過去一年，全區(qū)穩(wěn)的格局在鞏固、進的基礎(chǔ)在夯實、好的態(tài)勢在增強，“十四五”開局之年規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，為踏上新征程、續(xù)寫新篇章奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，我們清醒認(rèn)識到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重，實體經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀有待改變，帶動能力強、規(guī)模效益優(yōu)的大項目好項目還不多；投資和消費增長勢頭放緩、后勁不足；東西部之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的矛盾比較突出；財政收支平衡難度加大，營商環(huán)境有待改善。對這些問題，我們需要高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、2022年計劃初步安排

2022年，是高淳開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化征程、縱深推進“十四五”發(fā)展藍圖的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟復(fù)蘇前路仍面臨諸多不確定性，需要我們進一步增強憂患意識、堅定必勝信心、把握有利條件，搶抓長三角一體化發(fā)展、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、寧宣黃成長帶，特別是南京都市圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略和市對區(qū)重點支持在我區(qū)交匯疊加的重大機遇，乘勢而上推動高質(zhì)量發(fā)展。做好2022年工作，總的考慮是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作系列重要指示精神，聚焦“現(xiàn)代化特色示范區(qū)、南京南部高品質(zhì)新區(qū)、長三角重要節(jié)點區(qū)”發(fā)展定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間和社會大局穩(wěn)定，奮力推動高淳高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年，全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)具體安排如下：

1.經(jīng)濟發(fā)展：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達21%；單位GDP建設(shè)用地使用面積29公頃/億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%；一般公共預(yù)算收入增長8%；社會消費品零售總額增長8%；實際利用外資2.1億美元；外貿(mào)進出口總額增長8.5%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8%。

2.創(chuàng)新驅(qū)動：凈增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到市定目標(biāo)；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達1.8%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高0.5個百分點；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達34%；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到市定目標(biāo)；每萬人擁有高價值發(fā)明專利數(shù)10件；每萬勞動力中高技能人才數(shù)達到市定目標(biāo)。

3.民生保障：城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保繳費率達90%；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率達99.05%；全體居民人均可支配收入穩(wěn)步增長、農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.5萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市定目標(biāo)范圍內(nèi)；文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到市定目標(biāo)；每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)4.4個；普惠性幼兒園覆蓋率達90.2%；接受上門服務(wù)的居家老年人數(shù)占比達到市定目標(biāo)；每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)6張；每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.1人。

4.生態(tài)環(huán)境：地表水省考斷面達到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例、空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)比例、細顆粒物（PM2.5）濃度、單位GDP能耗下降、單位GDP二氧化碳排放量達到市定目標(biāo)。

5.安全韌性：糧食綜合生產(chǎn)能力1.5億斤；耕地保有量完成市下達目標(biāo)；生產(chǎn)安全事故起數(shù)控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

三、2022年主要工作任務(wù)

根據(jù)2022年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和計劃安排，為確保完成上述預(yù)期目標(biāo)，建議做好以下六個方面重點工作：

（一）聚力聚焦創(chuàng)新城市建設(shè)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

1.強化科技力量支撐。充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、新研機構(gòu)的“源頭”孵育功能，探索建立“小升高”“軟升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”等培育新路徑，打造初創(chuàng)企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)梯次培育鏈。支持本土傳統(tǒng)企業(yè)開展新產(chǎn)品新工藝新技術(shù)研發(fā)，努力向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型，進一步發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)、高企儲備力量，力爭高企總量增長10%以上、科技型中小企業(yè)總量增長25%以上。

2.集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。聚焦海外中心運行質(zhì)效提升，深度挖掘引流德國、瑞士產(chǎn)業(yè)項目和創(chuàng)新資源。借力科技鎮(zhèn)長團和百校對接計劃資源，牽線高校院所與企業(yè)開展深度對接與合作。深入實施“紫金山英才計劃”，廣泛收集海內(nèi)外各類等創(chuàng)新資源和高端人才信息，集聚 “紫金山英才”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才16人以上。發(fā)揮科創(chuàng)基金、科技貸款融資杠桿作用，積極搭建銀企對接合作平臺，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做好融資保障，發(fā)放科技貸款18億元以上。

3.加強科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞“4+2”產(chǎn)業(yè)鏈布局構(gòu)筑創(chuàng)新高地，重點支持龍頭企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺并牽頭組建聯(lián)合創(chuàng)新體，探索“高校院所+新型研發(fā)機構(gòu)+企業(yè)研發(fā)機構(gòu)”模式，加速形成一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化項目，完成技術(shù)合同交易額12億元以上。提升醫(yī)械園“一所六中心”運營質(zhì)效，積極引入3C、MAH等公共服務(wù)平臺，完善產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)體系建設(shè)，力爭新增市高水平新研機構(gòu)入培育庫1家、省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)總數(shù)達到50家。

（二）堅定不移推動轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

4.著力提升產(chǎn)業(yè)層級。緊扣制造業(yè)“十四五”規(guī)劃和三年行動計劃，深入實施“產(chǎn)業(yè)升級”工程，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，力爭4條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長30%以上。推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)開展“兩化融合”、“星級上云”等工作，完成30家企業(yè)自動化升級改造。加大“專精特新”、“小升規(guī)”企業(yè)的梯度培育力度，全年新增省級“專精特新”企業(yè)4家以上、凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)45家。強化建筑業(yè)發(fā)展支撐，確保建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)推進高淳老街—通賢街商圈改造提升，著力培育龍華生活廣場澳門街、雅達商業(yè)街等夜間消費地標(biāo)，全年凈增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家。推動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，力爭旅游總收入增長13%以上。落實糧食安全責(zé)任制，糧食種植面積穩(wěn)定在16萬畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在8.2萬畝，生豬存欄3.6萬頭以上。

5.著力推進招商引資。牢固確立“項目為王”理念，持續(xù)開展招商引資“百日競賽”，聚焦長三角、珠三角等重點區(qū)域和北上廣深等重點城市，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商活動，重點在生物醫(yī)藥、智能制造、科技研發(fā)、新材料等領(lǐng)域，集中資源引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)水平先進、輻射帶動力強的好項目大項目，全年新引進億元以上項目不少于100個，其中10億元以上項目不少于22個，50億元以上項目不少于3個，形成超100億元、50億元、30億元項目梯隊，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大后勁。

6.著力抓好項目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好136個重點產(chǎn)業(yè)項目特別是10個省市重大項目建設(shè)，圍繞項目全生命周期，從嚴(yán)落實“掛圖作戰(zhàn)”、“問題24小時解決”等工作機制，針對省、市重大項目按照“一個項目一個工作專班”，精準(zhǔn)提升服務(wù)效能。著力辦好重點項目集中開竣工儀式、“擂臺賽”等活動，通過現(xiàn)場觀摩、集中推進等形式，推動項目加快建設(shè)，確保上半年省市重大和區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目開工率達90%，全年開工億元以上項目不少于80個、投產(chǎn)不少于50個。按照中央預(yù)算內(nèi)資金投資方向和重點，以及政府專項債項目申報要求，扎實推進中央預(yù)算內(nèi)和專項債項目的建設(shè)進度。

（三）持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，全面釋放經(jīng)濟社會發(fā)展新活力

7.營造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。建立健全“先解決問題再說”機制，加大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和整合共享力度，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”構(gòu)建精細化管理系統(tǒng)，努力實現(xiàn)面向企業(yè)和群眾的所有政務(wù)服務(wù)事項“進一門、能通辦”，全力打造“一門通辦”政務(wù)服務(wù)品牌。加強社會信用體系建設(shè)，加快培育一批專業(yè)化、特色化品牌信用服務(wù)機構(gòu)。加強綜合行政執(zhí)法局整體統(tǒng)籌、執(zhí)法大隊統(tǒng)一行動、街鎮(zhèn)全科執(zhí)法隊伍建設(shè)，推行“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法”，推動省級綜合執(zhí)法先行先試示范區(qū)建設(shè)取得更大成效。

8.推進更高水平開放。搶抓《市“十四五”支持六合高淳兩區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展機遇，加快區(qū)域一體化步伐，強化在寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、寧宣黃成長帶核心樞紐地位。發(fā)揮國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地溢出效應(yīng)，協(xié)同推進高淳區(qū)與自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深入推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，圍繞“4+2”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局，加快培育一批省市出口知名品牌。鼓勵企業(yè)利用第三方跨境電商平臺開拓市場，幫助重點企業(yè)建設(shè)公共海外倉，提高網(wǎng)絡(luò)營銷和海外供應(yīng)鏈能力，確保外貿(mào)進出口總額增長8.5%以上。

9.提高園區(qū)發(fā)展活力。發(fā)揮園區(qū)“主陣地”作用，進一步明確發(fā)展重點和主攻方向，全方位開展補鏈擴鏈?zhǔn)秸猩?，全面提升發(fā)展能級。推動開發(fā)區(qū)成為先進制造業(yè)的集聚地和轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場；積極打造特色園、園中園，繼續(xù)支持開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、推進“一區(qū)多園”建設(shè)，引進落戶醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不少于40家。加快園區(qū)產(chǎn)城融合步伐，健全商務(wù)、金融、教育、醫(yī)療等功能性配套，打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈。推動南理工紫金學(xué)院開工建設(shè)，南京機電學(xué)院二期、南財大紅山學(xué)院一期、蘇科大天平學(xué)院一期建成投用。加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園。

（四）深度融入重大戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建區(qū)域融合發(fā)展新格局

10.推動重大戰(zhàn)略落地。深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更大力度建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，深入開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建，穩(wěn)步推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；完善科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，著力打通“人、地、錢、技”等要素流通渠道。抓好全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)建設(shè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，明年確保通過財政部中期評估。抓好省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。以對接融入“南京都市圈”為重點，推進寧宣鐵路前期工作，開展寧廣高速（寧杭二通道）線位研究，著力打造立體交通網(wǎng)絡(luò)。

11.鞏固農(nóng)村人居環(huán)境治理。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深化廁所、垃圾、污水、農(nóng)業(yè)廢棄物“四項治理”，推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮高崗、石墻圍等典型示范效應(yīng)，串珠成鏈構(gòu)筑游子山—椏溪慢城美麗鄉(xiāng)村長廊，以點帶面打造環(huán)固城湖美麗鄉(xiāng)村帶；重點支持磚墻、陽江加快高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)兩鎮(zhèn)“三類規(guī)劃村”市級美麗鄉(xiāng)村宜居村全覆蓋，著力提升公共服務(wù)水平、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建“五化”宜居村135個，爭創(chuàng)省級特色田園鄉(xiāng)村2個、省級綠美鄉(xiāng)村8個。

12.提高城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。以《“十四五”城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，重點實施224個城建項目。實施棚戶區(qū)（城中村）改造40萬平方米以上，綜合整治老舊小區(qū)不少于14萬平方米；新建豐苑路（西段）等市政道路10條，提檔升級學(xué)山路等城區(qū)道路5條。完成110千伏秦仙輸變電、國邦污水三期處理工程建設(shè)，新建中壓燃氣管道30公里。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)站建設(shè)，鞏固省級農(nóng)村物流示范縣創(chuàng)建成果。加快推進鎮(zhèn)街公交停保場建設(shè)，提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。

（五）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，推動美麗高淳建設(shè)取得新突破

13.堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，鞏固和擴大污染防治成效。深入持久打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。持續(xù)做好VOCs總量減排，努力實現(xiàn)PM2.5和臭氧“雙控雙減”；全面落實“河（湖）長制”、“斷面長制”，深入實施城區(qū)雨污分流、排水達標(biāo)區(qū)建設(shè)，推進漆橋河、西山河、椏溪河水體提升工程建設(shè)，確保12個市考以上斷面和16個水功能區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。推進用地調(diào)查，完成重點行業(yè)企業(yè)用地詳查初步采樣和風(fēng)險分級，對土壤污染風(fēng)險高的地塊優(yōu)先組織開展污染狀況調(diào)查。

14.切實加強生態(tài)保護修復(fù)。繼續(xù)推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，嚴(yán)格落實生態(tài)紅線監(jiān)督管理制度，執(zhí)行分類分級管控措施，鞏固生態(tài)紅線區(qū)域清理整治行動成果。深入實施固城湖退圩還湖、礦地融合生態(tài)修復(fù)等工程。完善生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估辦法，依托南京大學(xué)GEP研究高淳工作站，繼續(xù)推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和價值轉(zhuǎn)換機制研究。統(tǒng)籌開展全域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)和美麗大花園建設(shè)，持續(xù)推進國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，尋求在生態(tài)品牌彰顯上實現(xiàn)新突破。大力推進林長制，林木覆蓋率穩(wěn)定在25%以上。

15.積極推動綠色低碳發(fā)展。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈耦合共生、資源能源高效利用的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系為重點，將碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，深化重點領(lǐng)域節(jié)能增效，實施可再生能源替代行動，推動開發(fā)區(qū)開展實施區(qū)域能評。探索實施碳達峰行動計劃，摸清碳排放底數(shù)，加強能耗雙控管理，遏制高能耗高污染項目盲目發(fā)展，有序引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，不斷提升資源利用水平，為綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出能耗空間。

（六）更大力度保障和改善民生，滿足人民群眾美好生活新需求

16.穩(wěn)步推進富民增收。細化落實促進城鄉(xiāng)居民收入增長的系列政策意見，積極探索促進共同富裕路徑。以促進高質(zhì)量就業(yè)為重點，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市定目標(biāo)范圍以內(nèi)，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。加強社會救助兜底保障，全面落實低保、殘疾人保障等社會救助政策。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)扶貧，挖掘農(nóng)民自有物業(yè)、農(nóng)村特色資源、街鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等潛力，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)項目。全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，著力構(gòu)建長期穩(wěn)定的發(fā)展路徑，增強村集體持續(xù)造血功能。

17.擴大公共服務(wù)供給。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成省淳中綜合樓項目和湖濱高級中學(xué)辦學(xué)條件提升項目；加快實驗小學(xué)整體改造、區(qū)三中改擴建項目建設(shè)，序時推進濱湖小學(xué)期二期、太安小學(xué)、椏溪中心小學(xué)易地新建、陽江小學(xué)西校區(qū)擴建項目。聚力打造健康高淳，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院等級創(chuàng)建，力爭中醫(yī)院創(chuàng)成三級、精神病防治院創(chuàng)成二級，完成漆橋中心衛(wèi)生院公衛(wèi)樓建設(shè)、古柏中心衛(wèi)生院二期主體封頂。突出“一老一小”，加快推動養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成8個鎮(zhèn)街級養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于70%，全區(qū)二級養(yǎng)老機構(gòu)占比達25%。加快發(fā)展體育事業(yè)，辦好高淳國際馬拉松賽、國際慢城帆船巡回賽等活動。改造縣道危橋3座、生命安全防護工程7公里等民生工程。

18.維護社會安全穩(wěn)定。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，繼續(xù)推進新冠疫苗接種，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作。高標(biāo)準(zhǔn)推進“1+2+8”專項整治三年行動，持續(xù)深化省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，強化應(yīng)急體系建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化大排查大整治和“五有五無網(wǎng)格”創(chuàng)建，優(yōu)化升級立體化智能化社會治安防控體系。完善非訴訟糾紛解決機制，確保信訪事項辦結(jié)率100%，法治建設(shè)滿意度穩(wěn)步提升。深化防處非、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法金融整治，積極穩(wěn)妥做好金融風(fēng)險化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

各位代表，做好2022年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下，努力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“強富美高”新高淳作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

南京市高淳區(qū)2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)完成情況表見附件！