為規(guī)范和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、管理、使用，提高土地集約利用水平，更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)規(guī)劃和規(guī)模

開發(fā)區(qū)按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，結(jié)合園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，圍繞高端裝備制造、醫(yī)療器械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)總體規(guī)劃，并綜合考慮生產(chǎn)、生活等公共設(shè)施配套。“十四五”期間，開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)廠房共計(jì)60萬平方米。其中，機(jī)械制造類標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米、醫(yī)療器械類標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米、食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)園食品類標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米。

二、標(biāo)房建設(shè)的模式

開發(fā)區(qū)將采取多種模式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵和引導(dǎo)街鎮(zhèn)（社區(qū)）參與標(biāo)準(zhǔn)廠房投資建設(shè)，按照“誰投資、誰受益”的原則，進(jìn)行市場化運(yùn)作。標(biāo)房建設(shè)模式主要分為以下三種：

1、開發(fā)區(qū)自建：由開發(fā)區(qū)集團(tuán)作為開發(fā)區(qū)自建標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)主體。根據(jù)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)自建標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)、運(yùn)營、管理工作。涉及相關(guān)費(fèi)用由開發(fā)區(qū)集團(tuán)自行承擔(dān)，廠房產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)區(qū)集團(tuán)所有。

2、開發(fā)區(qū)集團(tuán)建設(shè)、街鎮(zhèn)（社區(qū)）投資入股：建設(shè)主體為開發(fā)區(qū)集團(tuán)，其中土地征收、土地報(bào)批規(guī)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用由開發(fā)區(qū)集團(tuán)承擔(dān)，街鎮(zhèn)投資入股的股金主要以雙方約定固定收益分紅，廠房產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)區(qū)集團(tuán)所有。

3、街鎮(zhèn)（社區(qū)）建設(shè)：建設(shè)主體為相應(yīng)街鎮(zhèn)（社區(qū)），其中開發(fā)區(qū)承擔(dān)土地征用、紅線外基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用，其余建設(shè)、土地報(bào)批等費(fèi)用由街鎮(zhèn)（社區(qū)）承擔(dān)，廠房產(chǎn)權(quán)歸相應(yīng)街鎮(zhèn)（社區(qū)）。

三、招商項(xiàng)目入駐

入駐企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，具有一定投資規(guī)模和科技含量，成長性好，通過區(qū)項(xiàng)目評審，并按相關(guān)程序進(jìn)行審批，與開發(fā)區(qū)簽訂投資協(xié)議。開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和建設(shè)要求，結(jié)合園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)范企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策，由開發(fā)區(qū)制定統(tǒng)一的入駐流程圖，規(guī)定負(fù)面清單，并對所有標(biāo)準(zhǔn)廠房實(shí)行統(tǒng)一扎口安排使用。對由街鎮(zhèn)（社區(qū)）投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，優(yōu)先安排項(xiàng)目入駐。

涉及招商類指標(biāo)劃分按照區(qū)招商引資相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、利益分配機(jī)制

根據(jù)標(biāo)房建設(shè)模式，明確稅收分成和股金分配等利益分配機(jī)制如下：

1、開發(fā)區(qū)集團(tuán)自建標(biāo)房：屬開發(fā)區(qū)及區(qū)級部門引進(jìn)落戶的企業(yè)，企業(yè)稅收和標(biāo)房租金全部歸屬開發(fā)區(qū)；屬街鎮(zhèn)（社區(qū)）引進(jìn)的企業(yè)，稅收按地方留成部分開發(fā)區(qū)50%、街鎮(zhèn)50%分成，標(biāo)房租金由開發(fā)區(qū)集團(tuán)收取。

2、開發(fā)區(qū)集團(tuán)建設(shè)、街鎮(zhèn)（社區(qū)）投資入股的標(biāo)房：屬開發(fā)區(qū)及區(qū)級部門引進(jìn)企業(yè)稅收全部歸屬開發(fā)區(qū)；街鎮(zhèn)引進(jìn)的企業(yè)，稅收按地方留成部分開發(fā)區(qū)50%、街鎮(zhèn)50%分成，街鎮(zhèn)（社區(qū)）所投股金以雙方約定固定收益分紅。

3、街鎮(zhèn)（社區(qū)）建設(shè)的標(biāo)房：屬開發(fā)區(qū)及部門引進(jìn)企業(yè)，稅收按地方留成部分開發(fā)區(qū)50%、街鎮(zhèn)50%分成；本街鎮(zhèn)引進(jìn)的企業(yè)，稅收按地方留成部分開發(fā)區(qū)50%、街鎮(zhèn)50%分成；其他街鎮(zhèn)引進(jìn)的企業(yè)，稅收按地方留成部分開發(fā)區(qū)25%、標(biāo)房所有權(quán)街鎮(zhèn)50%、其他街鎮(zhèn)25%分成。標(biāo)房租金統(tǒng)一由開發(fā)區(qū)集團(tuán)結(jié)算至相應(yīng)街鎮(zhèn)，一年一結(jié)。

4、所有涉及招商引資進(jìn)駐開發(fā)區(qū)標(biāo)房的企業(yè)，所產(chǎn)生稅收全部入開發(fā)區(qū)金庫。

五、標(biāo)房使用和管理

標(biāo)房建設(shè)階段，由建設(shè)主體負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門配合加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、安全使用的監(jiān)督管理，確保標(biāo)準(zhǔn)廠房符合國家相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)，滿足行業(yè)和功能需求。

街道（社區(qū)）建設(shè)的標(biāo)房建成竣工驗(yàn)收后，開發(fā)區(qū)集團(tuán)與所有權(quán)街鎮(zhèn)簽訂合同，并辦理移交手續(xù)，明確租金標(biāo)準(zhǔn)和支付時間方式并實(shí)行租金托底保障。所有標(biāo)房全部歸開發(fā)區(qū)集團(tuán)管理運(yùn)營，由開發(fā)區(qū)集團(tuán)統(tǒng)一收取標(biāo)房租金并為入駐企業(yè)提供市場化有償物業(yè)管理服務(wù)。

企業(yè)入駐后，由企業(yè)自行承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)廠房的內(nèi)部設(shè)施（含道路、水、電、通訊、消防設(shè)施、衛(wèi)生間、排污排水管道等）的日常保潔、養(yǎng)護(hù)和維修；公共區(qū)域的基礎(chǔ)配套設(shè)施維修、管理由開發(fā)區(qū)開發(fā)集團(tuán)會同相關(guān)街鎮(zhèn)（社區(qū)）共同負(fù)責(zé)，費(fèi)用按雙方約定分?jǐn)偂Ｆ髽I(yè)的安全、消防、環(huán)保等監(jiān)管職能由企業(yè)引進(jìn)的相關(guān)街鎮(zhèn)（社區(qū)）履行，開發(fā)區(qū)集團(tuán)配合。

入駐企業(yè)不得隨意改變標(biāo)準(zhǔn)廠房的結(jié)構(gòu)功能用途。承租標(biāo)準(zhǔn)廠房的不得自行轉(zhuǎn)租；確需轉(zhuǎn)租標(biāo)準(zhǔn)廠房的，經(jīng)開發(fā)區(qū)審批同意，由開發(fā)區(qū)集團(tuán)辦理入駐手續(xù)。

由其他投資主體投資建設(shè)，并由開發(fā)區(qū)集團(tuán)托底管理運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)廠房，可參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

自本實(shí)施辦法施行后，在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的各類標(biāo)準(zhǔn)廠房統(tǒng)一由開發(fā)區(qū)對外出租。