根據我區“十四五”發展規劃，為進一步加快電子商務發展，大力發展新經濟、新業態，爭創國家級電子商務示范園區，助力優化電子商務發展環境，推動我區經濟高質量發展。結合我區實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關于發展數字經濟、建設數字中國的總體要求，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，圍繞深化創新驅動、引領消費升級、服務鄉村振興等重點任務，推動電子商務成為擴大消費的新亮點、帶動就業的新載體、促進經濟轉型升級的新引擎。

二、基本原則

1、堅持市場主導，政府引導。充分發揮市場機制在高淳電子商務發展中的決定性作用，突出企業的主體地位，整合資源、優化配置，充分調動電商、商貿、物流、金融、供銷、郵政快遞等各類社會資源廣泛參與電子商務的積極性和創造性。積極履行政府引導職能，完善政策、強化服務、搭建平臺，優化電子商務發展環境。

2、堅持統籌規劃，重點突破。堅持規劃先行、整體布局原則，在實施過程中，通過重點突破、以點帶面，多層次、多形式的發展路徑實現地方經濟跨越發展。圍繞電商產業鏈薄弱和缺失環節，配套引進培育電商物流倉儲、電子支付、研發設計等服務支撐企業，推動電商產業鏈和生態圈更加完善。

3、堅持緊跟時勢，創新發展。著眼新業態發展需求和趨勢，推出創新的電子商務體系，以適應未來電子商務發展的需要。大力發展直播電商，創新發展新零售，規范發展社區電商，特別是要深入實施直播電商與傳統商貿、消費幫扶、特色制造業及跨境貿易深度融合的專項行動。

三、發展目標

到2024年，全區電子商務發展的政策體系和服務環境更趨完善，電子商務市場主體達500家以上，網絡零售額力爭突破45億元，年平均增速達20%以上，培育年交易額超億元以上企業5家，超2000萬元企業30家，培養與培訓各類電子商務實用性專業人才4000名。打造1-2個配套設施齊備、創新能力強、企業集聚數量超12家、年交易額超10億元的電子商務產業園。建成公共服務體系布局合理、功能完善，發展機制、模式先進，行業規范有序，產業特色鮮明，經濟效益顯著的區域電子商務發展示范區，創成國家級電子商務示范園區。

四、重點任務

（一）培育電子商務市場主體。加快培育電子商務龍頭企業，支持有條件的電子商務企業通過兼并重組、戰略合作等方式擴大規模，成為輻射范圍廣、帶動作用大的標桿企業。推動中小企業電子商務應用，積極支持成長性好、發展潛力大的中小電子商務企業加快發展，培育一批電子商務品牌企業。鼓勵電子商務大眾創業，不斷擴大網商規模，優化網商發展環境，支持大學生、自由職業者、個體工商戶電子商務創業，壯大網商隊伍。推動“創業團隊”、“家庭網商”向管理先進、設施完備、制度完善的現代電子商務企業轉型。

（二）促進電子商務集聚發展。充分發揮省級縣域電商產業集聚區示范帶動作用，加大載體建設力度，進一步強化電子商務資源要素集聚功能。以高淳電子商務產業園為核心，推進我區商貿流通數字化，促進固城湖螃蟹特色產業集群與電商深度融合發展，形成生產、加工、銷售、流通、服務等產業鏈各環節要素集聚，線上線下協調發展的新型電商園區。

（三）優化電子商務物流網絡。推進農村寄遞物流與農村電商、交通運輸等融合發展。充分發揮郵政快遞服務農村電商的主渠道作用，建設區級現代物流產業園，利用鎮村公交車輛代運郵件快件，助推電商產業發展。

（四）開展電子商務知識培訓。通過建立基地、聯合辦學、長短期培訓等各種有效的方式，開展電子商務應用管理和實訓操作培訓，重點針對電商創業者群體，大力開展結合電商規劃解讀、電商法規政策宣講、電商基礎知識普及、電商運營技能實操等培訓，全面提高全區電子商務發展水平，強化電商人才建設。同時借助高校落地，引導校企合作，培育輸送高端電子商務人才，助力我區電子商務事業發展。

（五）優化電子商務發展環境。統籌推進電子商務相關法律法規落地落實，加強新技術應用的規范和監管。強化知識產權保護，提高執法效能，加強社會信用體系建設和消費者權益保護。加大財稅支持、金融服務、人才安居等個性化服務保障力度，確保各項政策落實到位。發揮“寧企通”等惠企綜合服務平臺作用，推進政策事項精準送達。

五、扶持政策

1、對在我區依法登記注冊并具有獨立法人資格的電商企業，首次年度網絡銷售額達2000萬元的，給予2萬元一次性獎勵。

2、對在我區針對常住人口（含高職園在校學生）開展電商人才培訓的機構，且年度培訓達到500人次以上，并取得“電子商務師”、“互聯網營銷師”職業技能等級證書的，經區級審核認定后，按100元/人次進行補助。單個培訓機構每年最高補助15萬元。

3、對在我區開展市級以上電商園區運營的單位，園區入駐電商企業年度網絡銷售總額每達到5000萬元，給予運營單位3萬元獎勵，每年最高獎勵15萬元。

4、對入駐我區省級電子商務示范基地（螃蟹城B01、B02棟）的企業，在天貓、京東、抖音、快手等4家主流電商平臺累計年網絡銷售額達到2000萬元，給予50%租金補助且不超過5萬元，累計年網絡銷售額達到5000萬元，給予100%租金補助且不超過20萬元。（同一企業在多個平臺開展網絡零售的，可合并計算）其他落戶我區的電子商務企業，各板塊可參照本條政策給予房租補貼。

六、保障措施

1、強化組織領導。加強組織領導，增強系統謀劃，構建信息共享，深化分工配合，各部門聯動，形成工作合力，共同解決電子商務發展中遇到的困難和問題，推動全區電子商務健康穩步發展。

2、強化政策支持。進一步加大區級電子商務專項資金扶持力度，電子商務相關獎補政策資金由區級財政統籌安排，協同支持電子商務發展。爭取國家、省、市支持電子商務發展的財政政策，在促進電子商務應用、培育重點企業和平臺、推進電子商務集聚區建設、引進和培養電子商務人才等方面加強政策傾斜，支持電子商務產業發展。

3、強化行業監管。積極發揮區電子商務協會作用，促進行業自律和依法經營。完善有利于行業組織自主管理的機制，強化相關行業組織建設，充分發揮行業組織在行業研究、行業幫扶、技術推廣、數據統計監測、交流合作、人才提升、公共服務等方面的作用，促進協會組織與政府部門形成良性互動，發揮好社會組織參與行業管理和社會管理的作用。

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