一、編制背景

2020年以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次就發(fā)展電子商務(wù)作出重要指示，今年的《政府工作報(bào)告》中三次提及電子商務(wù)，高度肯定了電子商務(wù)在抗疫中的重要作用。疫情大大加速了消費(fèi)者消費(fèi)觀念的改變，電商新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造了大量新職業(yè)、新崗位，成為重要的“社會(huì)穩(wěn)定器”，電子商務(wù)已成為我區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提升消費(fèi)需求和帶動(dòng)就業(yè)的重要手段。為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，結(jié)合高淳實(shí)際，制定實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃。

二、編制過程

結(jié)合我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《行動(dòng)計(jì)劃》，同時(shí)多次征求了各鎮(zhèn)街、職能部門意見，對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了修改完善，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過后印發(fā)。

三、《行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》主要包括六大部分內(nèi)容，第一部分是總體要求，第二部分基本原則，第三部分是發(fā)展目標(biāo)，第四部分是重點(diǎn)任務(wù)，第五部分是扶持政策，第六部分是保障措施。

（一）關(guān)于總體要求、基本原則

分析了當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展的形勢(shì)，闡述了我區(qū)電商發(fā)展的三大基本原則，一是要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在高淳電子商務(wù)發(fā)展中的決定性作用，同時(shí)要積極履行政府引導(dǎo)職能，完善政策、強(qiáng)化服務(wù)、搭建平臺(tái)，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境；二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。圍繞電商產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，通過重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，多層次、多形式的發(fā)展路徑推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈更加完善。三是要堅(jiān)持緊跟時(shí)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展直播電商，創(chuàng)新發(fā)展新零售，規(guī)范發(fā)展社區(qū)電商。

（二）關(guān)于發(fā)展目標(biāo)

提出了我區(qū)2022-2024年電子商務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，并確立了電子商務(wù)相關(guān)指標(biāo)。到2024年，全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的政策體系和服務(wù)環(huán)境更趨完善，電子商務(wù)市場(chǎng)主體達(dá)500家以上，網(wǎng)絡(luò)零售額力爭(zhēng)突破45億元，年平均增速達(dá)20%以上，培育年交易額超億元以上企業(yè)5家，超2000萬元企業(yè)30家，培養(yǎng)與培訓(xùn)各類電子商務(wù)實(shí)用性專業(yè)人才4000名。打造1-2個(gè)配套設(shè)施齊備、創(chuàng)新能力強(qiáng)、企業(yè)集聚數(shù)量超12家、年交易額超10億元的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

（三）關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)

一是培育電子商務(wù)市場(chǎng)主體。支持本地電商企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)電子商務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)，不斷擴(kuò)大網(wǎng)商規(guī)模。二是促進(jìn)電子商務(wù)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮省級(jí)縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)示范帶動(dòng)作用，以高淳電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為核心，加大載體建設(shè)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化電子商務(wù)資源要素集聚功能。三是優(yōu)化電子商務(wù)物流網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)區(qū)級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，利用鎮(zhèn)村公交車輛代運(yùn)郵件快件，助推電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過建立基地、聯(lián)合辦學(xué)、長(zhǎng)短期培訓(xùn)等各種有效的方式，開展電子商務(wù)應(yīng)用管理和實(shí)訓(xùn)操作培訓(xùn)。五是優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)落地落實(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大財(cái)稅支持、金融服務(wù)、人才安居等個(gè)性化服務(wù)保障力度。

（四）關(guān)于扶持政策

扶持政策共4條，分別給予首次年度網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)2000萬元的電商企業(yè)、開展電商人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商園區(qū)運(yùn)營(yíng)單位、入駐省級(jí)電商示范基地的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

（五）關(guān)于保障措施

主要是三個(gè)方面：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同解決電子商務(wù)發(fā)展中遇到的困難和問題，推動(dòng)全區(qū)電子商務(wù)健康穩(wěn)步發(fā)展。二是強(qiáng)化政策支持。在加大區(qū)級(jí)電子商務(wù)專項(xiàng)資金扶持力度的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展的支持政策。三是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。積極發(fā)揮區(qū)電子商務(wù)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)行業(yè)自律和依法經(jīng)營(yíng)。

相關(guān)鏈接：高淳區(qū)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃 (2022—2024年)