氣象事業是科技型、基礎性、先導性社會公益事業，是服務經濟社會發展、護佑人民安全福祉的重要保障。為適應新形勢新要求，加強更高水平氣象現代化建設，推進我區氣象事業高質量發展，根據國務院印發的《氣象高質量發展綱要（2022—2035年）》（國發〔2022〕11號）、《江蘇省政府關于推進氣象事業高質量發展的意見》（蘇政發〔2020〕81號）和《市政府關于推進氣象事業高質量發展的實施意見》（寧政發〔2021〕15號）等文件精神，結合高淳實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹落實習近平總書記對氣象工作和對江蘇工作重要指示精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，加快推進氣象現代化建設。堅持人民至上、生命至上，始終胸懷“國之大者”，提升精密監測、精準預報、精細服務能力，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為奮力譜寫美麗活力繁榮幸福高淳建設、推進中國式現代化高淳新實踐提供優質氣象保障。

（二）發展目標

到2025年，初步建成系統完備、開放融合、協同創新、業態新型、高質普惠的氣象現代化體系。氣象預報預測預警準確率明顯提升，氣象防災減災救災保障能力明顯提高，生態氣象服務能力建設實現新進步，全區氣象監測、預報預警、公共服務、科技貢獻、人才支撐和政策保障水平等全面走在省市前列。

到2035年，以數字化為特征的智慧氣象服務全面融入和支撐現代化新高淳的發展，精密觀測業務立體化、智能化、廣覆蓋，實現觀測數據“一點入云、全網共享”。充分利用大數據、人工智能、5G等新技術，從時間和空間上加密智能網格預報“一張網”，打造全媒體公眾氣象服務智能業務平臺。智慧氣象服務精細化、精準化、智能化、標準化水平全面提升。氣象保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的能力顯著增強。

二、工作任務

（一）堅持生命至上，筑牢氣象防災減災第一道防線

1.提高氣象災害精細化動態監測預警能力。融入城市精細化治理，完善符合高淳特征的城市氣象預報預警和氣象精細化服務體系，賦能城市運行“一網統管”。建立針對不同災種、不同行業、不同風險、不同時空的氣象災害監測平臺，構建多維度智能化預警服務體系，全面提高區、街鎮、社區、網格和氣象災害重點防御單位分層級應用。加強突發事件預警信息發布中心建設，提高全覆蓋、快速、靶向預警發布能力。建立重大氣象災害預警信息快速發布的“綠色通道”制度，推動新一代移動通信終端、應急廣播等技術手段在預警信息發布中的應用。（責任單位：區氣象局、區城市數字治理中心、區水務局、區應急管理局、各街鎮）

2.提高氣象災害防御應對能力。建立氣象災害常態化風險普查機制，加強成果運用，完成主要氣象災害防災減災效益評估。完善城市運行重點領域氣象風險信息數據庫，強化城市內澇風險氣象監測預警能力，建立暴雨內澇和城市排水風險預警聯動工作機制，提高城市積澇應急處置效率。強化重大氣象災害應急演練，加強科普宣傳教育和氣象文化建設，推進氣象科普教育基地建設，將氣象災害防御科學普及工作納入地方全民科學素質行動計劃，充分發揮氣象科普宣傳教育基地主陣地作用，持續提升全民氣象災害防御意識。（責任單位：區氣象局、區應急管理局、區城建局、區水務局、區規劃資源分局、區科協、各街鎮）

3.加強氣象防災減災機制建設。不斷健全氣象災害防御機制，完善氣象災害應急預案。落實氣象災害防御指揮部職責，持續完善多部門間統籌規劃、共建共享和預報預警聯動機制，加強氣象災害防御重點單位管理。推進基層氣象防災減災標準化建設，強化基層基本公共服務體系和基層網格化社會治理體系中的氣象工作的推進。完善預警信息發布機制，基于5G等新型通信技術與手段，實現預警信息實時、精準、靶向發布。加強預警信息發布和再傳播管理，全面落實基層氣象災害預警傳播功能配置標準，健全重點地區重大氣象災害預警信息“叫應”機制和“點對點”發送機制，實現預警信息發布到村到戶到人。（責任單位：區氣象局、區應急管理局、區水務局、區生態環境局、區規劃資源分局、區農業農村局、各街鎮）

（二）堅持人民至上，推動氣象服務地方綠色發展。

4.完善生態氣象監測預警服務體系。圍繞山水林田湖草生態環境保護修復，建立完善以固城湖生態保護、大氣污染防治等為重點的生態環境氣象監測評估體系。加強對水環境和溫室氣體、氣溶膠等大氣成分的監測分析，完善生態氣象災害立體監測預警體系。完善空氣污染氣象條件預報、重污染天氣預警產品制作發布綜合業務服務系統，提高大氣污染防治氣象保障能力。加強部門合作，推進部門共建共享、會商研判和應急聯動，構建面向多領域的生態氣象服務體系。（責任單位：區氣象局、區應急管理局、區規劃資源分局、區水務局、區生態環境局、區農業農村局、區城市數字治理中心、區慢管會）

5.提高氣候資源開發利用能力。充分發揮高淳氣候資源優勢，助力打造優質優良宜居宜業生態高地，推進國家氣候標志創建融入大慢城建設。建立“智慧氣象+數字農業”服務模式，推進農業農村大數據、氣象基礎信息融合共享，實現精細化、定制化、直通式智慧農業氣象服務。建立不同作物的農業氣象災害風險預警模型，開展設施農業和特色農產品氣象影響預報與風險預警，提升農業氣象災害風險防范能力。完善高淳特色農產品氣候品質評價和溯源體系，挖掘高淳特色優質農產品產業發展的氣候資源，完善農產品氣候品質評價和溯源體系，打造“氣候好產品”品牌。（責任單位：區氣象局、區農業農村局、區文旅局、區慢管會）

6.加快氣象服務融入城市發展。強化跨區域氣象服務，持續發揮水陽江流域汛期氣象聯防協作平臺作用。開展面向城市供水、供電、供氣等城市生命線安全運行的氣象服務。完善惡劣天氣交通預警處置工作機制，提升公路、城際、航運氣象監測預警服務能力。加強城鄉積澇監測預警，提升城市內澇風險防治能力。推進旅游景區氣象防災減災標準化建設，加強景區水上游樂等氣象高敏感項目氣象風險預警服務。聚焦全域旅游，深化花期預報。提升重大活動、重要賽事氣象保障水平。將重大工程建設氣候可行性論證納入城市規劃設計和管理體系。（責任單位：區氣象局、區規劃資源分局、區應急管理局、區交通局、區水務局、區文旅局、區慢管會、區自來水公司、區供電公司）

（三）堅持高質量發展，加快構建現代氣象業務體系

7.提升氣象精密監測能力。優化、加密觀測站網布局，重點圍繞水陽江流域、固城湖、石臼湖等氣象災害易發多發區域，發展立體化、智能化、廣覆蓋的精密觀測業務。加強固城湖濕地生態觀測、城市生態觀測、農田生態觀測、溫室氣體觀測等建設，強化交通、地質災害、森林火險等重點領域的氣象災害監測，提升中小尺度強對流災害性天氣的快速監測能力。（責任單位：區氣象局、區發改委、區財政局、區交通局、區農業農村局、區城市數字治理中心、區開發區、區慢管會、區農業園、各鎮街）

8.提升氣象精準預報能力。發展無縫隙、全覆蓋、精準化的氣象預報業務。強化對省市業務一體化平臺應用，加強預報產品、服務產品與智能網格預報的完全對接，形成快速更新的災害性天氣預報預警業務產品，從時間和空間上加密智能網格預報“一張網”。實現分災種、分行業、精細到定時定點定量的災害性天氣預報，建立基于網格的預警服務。強化高影響天氣預報預警體系，提高預警準確率，提升預警時效。（責任單位：區氣象局、區發改委、區城市數字治理中心、區財政局）

9.提升氣象精細服務能力。推動公共氣象服務均等化。面向市民多元化服務需求，大力拓展數字化公共氣象服務，實現對象分眾化、服務隨行化、產品多元化。打造智慧氣象服務品牌，完善全媒體氣象信息傳播體系，實現主流媒體權威氣象聲音全接入，積極融入全省氣象服務融媒體矩陣和地方融媒體服務矩陣。（責任單位：區氣象局、區委宣傳部、區融媒體中心、區城市數字治理中心）

10.提升氣象信息支撐水平。發展平臺化、生態化、云智能的氣象大數據應用。強化氣象數據管理，加強物聯網、大數據、人工智能、5G 通信等戰略前沿技術在氣象領域的融合應用，實現觀測數據“一點入云、全網共享”。提高 X 波段雙偏振天氣雷達、微波輻射計、拉曼-米激光雷達等氣象新型觀測數據的利用水平。強化氣象網絡安全管理，全面升級氣象內網專線帶寬，進一步提升數據傳輸能力。全面升級網絡安全設施，構建網絡、數據和業務一體的整體安全管理與風險防控體系。（責任單位：區氣象局、區發改委、區財政局、區城市數字治理中心）

三、保障措施

（一）強化政府主導，統籌協調落實

氣象事業作為基礎性社會公益事業，公共氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，要堅持黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，將氣象事業發展規劃納入經濟社會發展總體規劃之中。不斷完善政府主導、部門聯動、社會參與的氣象防災減災救災機制，增強全社會氣象災害防御能力。加強對氣象事業的統籌協調和科學管理，轉變發展方式、完善發展機制，進一步增強氣象事業發展實力。

（二）強化人才保障，創新驅動發展

實施人才優先發展戰略，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保證、人才制度優先創新，以骨干領軍人才和學科帶頭人建設為重點，統籌推進各類人才隊伍建設。實施創新驅動發展戰略，推進氣象科技創新工程，推進科研業務深度融合，強化科技成果轉化應用，營造有利于科技創新的政策和制度環境，提升科技對氣象現代化建設的支撐能力。

（三）全面深化改革，擴大開放合作

深化氣象改革，完善布局科學的現代氣象業務體系、主體多元化的公共氣象服務體系、權責分明的氣象社會管理體系。完善開放合作機制，加強氣象與應急、農業農村、水務、規劃和自然資源、城鄉建設、交通、生態環境、衛生、教育等部門間的融合發展，落實氣象災害應急、防汛抗旱、地質災害防御、城市安全運行、生態環境治理等工作要求。加強與省市氣象部門創新團隊、高校、科研院所、企業與社會組織間的交流與合作，建立多邊合作機制，實現資源共享，合作共贏。

（四）完善科學治理，落實資金支持

扎實推動氣象工作法治化，提升全面依法履行氣象職責的能力，依法維護和保障人民群眾對公共氣象服務的基本需求和合法權益。健全依法決策機制，強化氣象行政權力制約監督，全面推進氣象政務公開，增強氣象干部職工法治思維和依法辦事能力。

明確落實中央和地方對各類氣象重點建設項目的資金投入，確保重點項目的實施和完成。建立穩定的財政投入機制，保障氣象事業健康有序發展。