一、總體思路

全面對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境水平，以服務(wù)和賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感為目標(biāo)，圍繞企業(yè)全生命周期精準(zhǔn)施策、精心服務(wù)，有效解決企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境更具確定性、企業(yè)家更有安全感。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化準(zhǔn)入退出機(jī)制

1.深化以承諾制為基礎(chǔ)的行政審批制度改革，對(duì)實(shí)施告知承諾制的事項(xiàng)申請(qǐng)人可自主選擇是否用告知承諾方式辦理。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局、區(qū)各相關(guān)部門(mén)）

2.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)“一業(yè)一證”改革。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)各相關(guān)部門(mén)）

3.全面推廣住所申報(bào)承諾制和住所托管，簡(jiǎn)化住所登記，針對(duì)住所負(fù)面清單以外的場(chǎng)所，申請(qǐng)人可以選擇申報(bào)承諾方式辦理。推行企業(yè)遷移全程網(wǎng)辦，優(yōu)化企業(yè)遷移登記服務(wù)。推廣歇業(yè)登記制度，經(jīng)營(yíng)主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，可向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)歇業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.將“證照聯(lián)辦”場(chǎng)景擴(kuò)展到企業(yè)變更、注銷(xiāo)環(huán)節(jié)，針對(duì)法定無(wú)需開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查或技術(shù)審評(píng)等特殊流程的許可情形推進(jìn)“一變即變”，對(duì)企業(yè)主體注銷(xiāo)情形推進(jìn)“一銷(xiāo)即銷(xiāo)”。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦”。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局）

（二）便利獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

5.提前推進(jìn)空間規(guī)劃、用地指標(biāo)、征地儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等工作，供應(yīng)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)工信局）

6.實(shí)施差異化用地供給，采用工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租賃后出讓、租賃與出讓結(jié)合、彈性年期出讓等供應(yīng)方式，滿(mǎn)足差異化用地需求。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源分局、各街鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

7.推進(jìn)低效工業(yè)用地盤(pán)活，推動(dòng)“一地一策、一企一策”精準(zhǔn)盤(pán)活、高效利用。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)工信局、各街鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

8.推進(jìn)重大項(xiàng)目用地審批提速，10個(gè)工作日內(nèi)完成征地報(bào)批材料審核，完成規(guī)費(fèi)繳納后1個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)征地批文。對(duì)單幅地塊出讓面積50畝及以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，在符合文件要求、材料齊全情況下，原則上5個(gè)工作日內(nèi)出具產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審核意見(jiàn)，5個(gè)工作日內(nèi)完成出讓方案審查。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)工信局）

9.大力推進(jìn)電子證照運(yùn)用，全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批高頻業(yè)務(wù)全程無(wú)紙化流轉(zhuǎn)，提升審批服務(wù)效率。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源分局）

10.優(yōu)化施工圖審查免審范圍，將規(guī)模不大、風(fēng)險(xiǎn)較低、易于整改且不屬于消防特殊建設(shè)工程的新建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程免于勘察文件和施工圖設(shè)計(jì)文件審查。探索優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收工作模式，以《竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》替代各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收憑證和《工程竣工驗(yàn)收備案表》。推廣“竣工即投用”，優(yōu)化聯(lián)合管理和協(xié)同服務(wù)，提升竣工驗(yàn)收效率，推動(dòng)項(xiàng)目盡早竣工投產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)城建局）

11.深化區(qū)域評(píng)估改革，科學(xué)拓展區(qū)域評(píng)估范圍，加強(qiáng)區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)氣象局、各街鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、慢管會(huì)、高職園、農(nóng)業(yè)園）

12.深化低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批改革，針對(duì)不同類(lèi)型的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建立簡(jiǎn)易審批流程，取消不必要的審批。對(duì)規(guī)劃驗(yàn)線(xiàn)、施工圖審查、施工許可等實(shí)行分類(lèi)分級(jí)差別化監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)城建局、區(qū)數(shù)據(jù)局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)）

13.結(jié)合數(shù)字人民幣深化和拓展“一鍵繳費(fèi)、自動(dòng)清分”，推行房產(chǎn)交易、稅收和不動(dòng)產(chǎn)登記一體化全程網(wǎng)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)跨省通辦。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)數(shù)據(jù)局）

14.推行不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)，提升不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益保障水平。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源分局）

15.全面推行“供地即發(fā)證”和純地首次登記全業(yè)務(wù)“零材料”辦理。推行純地抵押狀態(tài)下經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目竣工后的房屋分割登記及“帶押過(guò)戶(hù)”，節(jié)省企業(yè)融資成本。面向重大項(xiàng)目和專(zhuān)精特新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)企業(yè)，深化不動(dòng)產(chǎn)登記幫辦服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源分局）

16.暢通歷史遺留項(xiàng)目完善房屋竣工材料路徑，對(duì)因歷史原因未能取得消防手續(xù)但已投入使用的既有建筑，采用“雙評(píng)估”方式摸清、提升消防狀況，以技術(shù)審查合格和消防評(píng)估低風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告作為房屋竣工材料中的消防安全合格證明文件。（責(zé)任單位：區(qū)城建局、區(qū)規(guī)劃資源分局）

（三）優(yōu)化公用設(shè)施接入

17.將水電氣聯(lián)合報(bào)裝升級(jí)為水電氣視訊聯(lián)合報(bào)裝，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“一窗通辦”，并可自由組合辦理。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城建局、區(qū)自來(lái)水公司、區(qū)供電公司、區(qū)港華燃?xì)夤尽㈦娦鸥叽痉止尽⒙?lián)通公司、移動(dòng)公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司）

18.打造多場(chǎng)景下電力客戶(hù)“一件事一次辦”，提升辦電便捷度。聚焦公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)等主要用能主體，推行能效診斷服務(wù)，提供能效賬單和診斷報(bào)告。（責(zé)任單位：區(qū)供電公司）

19.對(duì)具備條件的市政公用服務(wù)接入工程開(kāi)展聯(lián)合勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工作，實(shí)現(xiàn)相同施工路段一次審批、同步開(kāi)挖、同敷管線(xiàn)、一次回填。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)城建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)規(guī)劃資源分局）

20.全面推行政府、供電企業(yè)、電力客戶(hù)三方契約式服務(wù)，落地“需求超前對(duì)接、服務(wù)契約聯(lián)動(dòng)、信息共享互通、工程緊密銜接”的電力接入服務(wù)新模式。（責(zé)任單位：區(qū)供電公司、各街鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、慢管會(huì)、高職園、農(nóng)業(yè)園）

21.推行供電、供水等服務(wù)可靠性管制計(jì)劃，建立健全服務(wù)中斷或供給不足等補(bǔ)償或財(cái)務(wù)懲罰機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)供電公司、區(qū)自來(lái)水公司）

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)保障

22.落實(shí)助企用工專(zhuān)員制度，動(dòng)態(tài)掌握并保障企業(yè)用工需求，“一企一策”提供用工招工幫扶。發(fā)布緊缺人才需求目錄及高技能人才緊缺型職業(yè)（工種）目錄。開(kāi)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，助力企業(yè)精準(zhǔn)招引急需緊缺人才。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）

23.支持企業(yè)與高校、職校、科研機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、各街鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、慢管會(huì)、高職園、農(nóng)業(yè)園）

24.強(qiáng)化南京都市圈+粵港澳大灣區(qū)人力資源服務(wù)協(xié)同，服務(wù)企業(yè)引聘人才。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)委組織部）

25.健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元化解機(jī)制，強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)合調(diào)處中心咨詢(xún)、指導(dǎo)、調(diào)解等服務(wù)效能。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）

26.健全完善勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心工作機(jī)制，建立健全欠薪案件長(zhǎng)效防治機(jī)制、預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)）

27.組建農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭，高質(zhì)高效處理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)支持起訴職能，幫助勞動(dòng)者依法維權(quán)討薪。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院）

28.加強(qiáng)靈活就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，逐步提高靈活就業(yè)人員失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障的覆蓋面。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保分局）

（五）豐富金融服務(wù)支撐

29.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，推動(dòng)政銀擔(dān)合作，對(duì)符合條件的鏈上小微企業(yè)融資增信支持。探索政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“總對(duì)總”業(yè)務(wù)模式，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)開(kāi)展批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作。（責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資集團(tuán)）

30.優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)，幫助企業(yè)妥善處理歷史沿革、財(cái)務(wù)規(guī)范、資產(chǎn)權(quán)屬、項(xiàng)目用地等問(wèn)題，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)上市輔導(dǎo)。支持上市公司通過(guò)增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債、公司債等方式在多層次資本市場(chǎng)直接融資，支持上市公司適時(shí)開(kāi)展并購(gòu)重組。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)國(guó)資辦等相關(guān)部門(mén)）

31.常態(tài)化組織開(kāi)展投融資對(duì)接活動(dòng)。結(jié)合“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)和數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游細(xì)分領(lǐng)域、場(chǎng)景，遴選一批肯創(chuàng)新、有技術(shù)、有潛力的中小微企業(yè)，幫助企業(yè)投融資對(duì)接。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局高淳監(jiān)管支局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)科技局、區(qū)國(guó)資辦）

32.做好綠色金融專(zhuān)項(xiàng)扶持政策服務(wù)對(duì)接，梳理一批符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色且在應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境改善、資源節(jié)約高效利用和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等領(lǐng)域具有顯著環(huán)境效益的企業(yè)及項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)金融資源的精準(zhǔn)對(duì)接。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局高淳監(jiān)管支局等按各自職責(zé)負(fù)責(zé)）

（六）優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)

33.配合開(kāi)展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推廣FTA惠企“一鍵通”智慧平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)做好關(guān)稅籌劃、拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局、完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案、提升合規(guī)管理水平，助力享受各項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定紅利。配合市貿(mào)促會(huì)做好原產(chǎn)地證書(shū)打印服務(wù)工作，提升企業(yè)自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅利用能力。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

（七）提升納稅服務(wù)體驗(yàn)

34.簡(jiǎn)化企業(yè)納稅流程。進(jìn)一步簡(jiǎn)并居民企業(yè)報(bào)告境外投資和所得信息有關(guān)報(bào)表，將企業(yè)所得稅預(yù)繳時(shí)申報(bào)改為年度申報(bào)，將即時(shí)報(bào)告調(diào)整為年度報(bào)告，并對(duì)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行歸并梳理。強(qiáng)化稅務(wù)部門(mén)與海關(guān)、外匯管理等部門(mén)的信息交換，提升出口退稅審核質(zhì)效。全面上線(xiàn)應(yīng)用環(huán)境保護(hù)稅自動(dòng)監(jiān)測(cè)智能申報(bào)預(yù)填功能，簡(jiǎn)化納稅申報(bào)環(huán)節(jié)。推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票試點(diǎn)，應(yīng)用稅務(wù)數(shù)字賬戶(hù)自動(dòng)歸集各類(lèi)涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)，支持納稅人進(jìn)行發(fā)票勾選、用途確認(rèn)、查詢(xún)、查驗(yàn)、下載和打印、查看稅收政策和發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)提示。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

35.促進(jìn)征納良性互動(dòng)。通過(guò)稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)獲取納稅人需求，對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。開(kāi)展多領(lǐng)域多層次、線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的稅費(fèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)。加強(qiáng)矛盾爭(zhēng)議源頭防范、化解、調(diào)處，探索實(shí)施跨地區(qū)稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解。對(duì)符合條件、確有困難的民營(yíng)企業(yè)發(fā)生欠稅，輔導(dǎo)制定清欠計(jì)劃，按計(jì)劃繳納稅款的暫不采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

（八）強(qiáng)化商業(yè)解紛機(jī)制

36.針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛深化訴源綜合治理，構(gòu)建涉眾型矛盾糾紛府院聯(lián)動(dòng)、多元化解、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)施金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等類(lèi)型化糾紛調(diào)解前置。探索建立“網(wǎng)格+司法聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，及時(shí)為企業(yè)涉法涉訴問(wèn)題提供司法指引。融合對(duì)接矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，推動(dòng)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。（責(zé)任單位：區(qū)法院）

37.健全商會(huì)調(diào)解制度體系，構(gòu)建“商會(huì)調(diào)解+司法確認(rèn)”“商會(huì)調(diào)解+賦強(qiáng)公證”非訴解紛模式，引導(dǎo)企業(yè)將商會(huì)調(diào)解作為解決糾紛的重要方式。（責(zé)任單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)司法局、區(qū)法院）

38.深化“訴仲銜接”機(jī)制，建立法院與仲裁機(jī)構(gòu)信息共享制度，規(guī)范仲裁財(cái)產(chǎn)保全機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)人社局）

39.深化案件繁簡(jiǎn)分流改革，實(shí)現(xiàn)一審民商事案件繁簡(jiǎn)分流、快慢分道。探索簡(jiǎn)案速裁審理機(jī)制，切實(shí)提升案件審判效率。（責(zé)任單位：區(qū)法院）

40.推動(dòng)建立和完善人民法院與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，解決多頭查封、重復(fù)查封、相互掣肘等問(wèn)題。依法受理并及時(shí)審查對(duì)涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施的申訴、控告，防止和糾正偵查機(jī)關(guān)超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院）

（九）維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

41.充分利用投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查、上級(jí)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估等監(jiān)督方式，拓寬公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督渠道。推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估和全面審查工作，將內(nèi)外資一致性審查納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查約談制度，督促各單位落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

42.完善政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)自查制度，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，在發(fā)布采購(gòu)公告、采購(gòu)文件前，對(duì)公告、文件的條款進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查，確保條件設(shè)置合理、符合實(shí)際需要。開(kāi)展拖欠供應(yīng)商貨款、違規(guī)收取保證金和沉淀保證金專(zhuān)項(xiàng)清理，全面實(shí)施30%預(yù)付款制度。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織積極采購(gòu)和使用綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)各相關(guān)部門(mén)）

43.規(guī)范小型建設(shè)工程政府采購(gòu)管理，將設(shè)計(jì)、建材、施工環(huán)節(jié)分開(kāi)，禁止設(shè)置與項(xiàng)目需求不匹配的資格條件與評(píng)審因素，建立防范惡意低價(jià)中標(biāo)的措施機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

44.推廣招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，探索招投標(biāo)身份認(rèn)證、加解密、簽章新模式。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)財(cái)政局）

45.推進(jìn)“一家企業(yè)一次查”和“綜合研判、聯(lián)合檢查”工作機(jī)制，常規(guī)性行政檢查按照“能合盡合”“能聯(lián)盡聯(lián)”原則，統(tǒng)一進(jìn)行集中式行政檢查。（責(zé)任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局等各相關(guān)部門(mén)）

46.完善免罰輕罰清單事項(xiàng)，對(duì)輕微違法行為實(shí)施審慎處罰，加強(qiáng)說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用，慎用頂格處罰。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等各相關(guān)部門(mén)）

47.對(duì)電子商務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式經(jīng)營(yíng)主體，給予合理的“預(yù)警觀(guān)察期”。對(duì)非因生活消費(fèi)需要反復(fù)多次購(gòu)買(mǎi)或接受服務(wù)的職業(yè)打假舉報(bào)行為，實(shí)行審慎的分類(lèi)執(zhí)法處置措施。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)各相關(guān)部門(mén)）

48.深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，在偵查、檢察、審判等環(huán)節(jié)探索合規(guī)整改刑事訴訟“全流程適用”。（責(zé)任單位：區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)公安分局）

49.采取“線(xiàn)下+線(xiàn)上”“理論+實(shí)操”相結(jié)合模式，為小型場(chǎng)所（單位）免費(fèi)提供應(yīng)急知識(shí)和自救互救能力培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局）

（十）提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效

50.積極運(yùn)用預(yù)重整、重整、和解程序?qū)τ型炀葍r(jià)值的困境企業(yè)進(jìn)行挽救，暢通破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整、破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)和解程序。建立“債權(quán)人或者債務(wù)人等有關(guān)主體申請(qǐng)+法院審查決定”的依申請(qǐng)預(yù)重整啟動(dòng)程序。完善小微企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)模式，加大對(duì)小微企業(yè)救治力度。引導(dǎo)企業(yè)充分利用破產(chǎn)挽救制度，及時(shí)高效化解債務(wù)獲得重生。探索在破產(chǎn)程序中一體解決企業(yè)家為企業(yè)債務(wù)提供擔(dān)保問(wèn)題，有效化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)鏈條。深化“執(zhí)破融合”改革，完善破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，助力破產(chǎn)企業(yè)出清和重生。（責(zé)任單位：區(qū)法院）

51.加強(qiáng)破產(chǎn)法治宣傳，提升企業(yè)破產(chǎn)公共服務(wù)中心的社會(huì)知曉度和成效。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)工商聯(lián)）

52.持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出機(jī)制，結(jié)合“經(jīng)營(yíng)異常名錄庫(kù)”和人民法院的“案件終本庫(kù)”，篩選出長(zhǎng)期失聯(lián)、處于吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)狀態(tài)的企業(yè)，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)向法院提起強(qiáng)制清算。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局）

三、組織保障

53.各部門(mén)根據(jù)工作要點(diǎn)制定任務(wù)清單，出臺(tái)配套措施，按季度監(jiān)測(cè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)落實(shí)進(jìn)度，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)快速落地見(jiàn)效。（責(zé)任單位：區(qū)各責(zé)任單位）

54.深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，制定重點(diǎn)事項(xiàng)清單，大力推進(jìn)企業(yè)信息變更、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查等“一件事”改革，不斷拓展水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)注銷(xiāo)登記等聯(lián)辦事項(xiàng)范圍。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、各相關(guān)部門(mén)）

55.持續(xù)推動(dòng)惠企政策直接惠及企業(yè)，加強(qiáng)“寧企通”惠企綜合平臺(tái)推廣和應(yīng)用，推動(dòng)更多政策服務(wù)在平臺(tái)上匯聚。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、各政策主管部門(mén)）

56.實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息在市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺(tái)共享，推行企業(yè)以專(zhuān)用公共信用報(bào)告代替有無(wú)違法記錄證明。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)單位）

57.依托智慧城市建設(shè)，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城市數(shù)字治理中心）

58.將綠色發(fā)展理念融入高淳構(gòu)建“4222”產(chǎn)業(yè)體系全過(guò)程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)良性互動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

59.及時(shí)總結(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境探索成功經(jīng)驗(yàn)和做法，定期形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景清單并公開(kāi)發(fā)布，對(duì)行之有效、經(jīng)營(yíng)主體獲得感強(qiáng)的做法進(jìn)行宣傳推廣。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)各責(zé)任單位）

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