受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將高淳區(qū)2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）報告如下，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作的重要講話重要指示精神，突出做好穩(wěn)增長、擴投資、強產(chǎn)業(yè)、促創(chuàng)新、深改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險等各項工作，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，美麗活力繁榮幸福高淳建設邁出新步伐。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值610億元，增長4.3%；一般公共預算收入43.6億元，增長1%；全社會固定資產(chǎn)投資132億元；社會消費品零售總額243.5億元；全體居民人均可支配收入58915元，增長4.5%。

從全年計劃指標完成情況看，區(qū)十七屆人大三次會議確定的33項預期性和約束性指標中，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入、制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、凈增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等25項指標均能完成目標，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、建筑業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進出口總額、實際利用外資、一般公共預算收入等指標受有效需求不足、社會預期偏弱、外部不確定性增大等因素影響未達預期。回顧總結(jié)2024年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作，主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）經(jīng)濟運行回升向好，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。市場主體穩(wěn)步增加。全面強化經(jīng)濟運行監(jiān)測預警和分析研判，完善經(jīng)濟分析決策支撐體系，提升經(jīng)濟工作科學組織水平，鞏固拓展經(jīng)濟運行向好態(tài)勢。聚焦穩(wěn)增長目標，落細落實國家和省市一攬子政策措施，激發(fā)經(jīng)濟活力動力，累計辦理減稅降費及退稅5億元。加大市場主體培育力度，新增“四上”企業(yè)108家，總數(shù)達1357家；各類市場主體總量78834戶，增長5%。重大項目加快推進。細化落實重大項目區(qū)領(lǐng)導掛鉤、“問題24小時解決”等長效機制，健全完善“地等項目”用地供應、金融服務精準匹配等措施，17個省市重大項目、126個區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目順利推進，飛陽光電、廣旺設備等一批5億元以上項目開工建設，華玻光電、中比新能源等重大項目建成投產(chǎn)，南京財經(jīng)大學紅山學院正式啟用。強化溝通對接，爭取中央預算內(nèi)投資、地方專項債等資金約2億元。消費市場提振回暖。聚焦新能源汽車、家用電器、家居家裝等消費領(lǐng)域，持續(xù)開展以舊換新“進機關(guān)、進小區(qū)、進企業(yè)、進院所”活動90場次，發(fā)放消費補貼近3000萬元。新增限上批零住餐企業(yè)57家，限上批零住餐業(yè)銷售額增長9.5%。鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟，金陵飯店喜米鐵板燒等南京首店開業(yè)運營，累計引進品牌首店30家。繁榮壯大“假日經(jīng)濟”，椏溪國際慢城等五個點位成功入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。

（二）產(chǎn)業(yè)強區(qū)深入實施，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。加快提升四條優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長10.8%，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達22%。強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，新增省級“專精特新”企業(yè)34家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，完成制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目89個、培育星級上云企業(yè)68家、智能車間4個。多措并舉推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)10家。現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。加速培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)20家，參與核算的規(guī)上服務業(yè)營收增長19.1％。精心組織全國青少年帆船聯(lián)賽、南京市首屆“和美鄉(xiāng)村”籃球總決賽、高淳國際慢城馬拉松等文旅體活動，累計接待游客1640.1萬人次、增長10.1%，實現(xiàn)旅游總收入209.1億元、增長13.1%。舉辦“新質(zhì)飛躍、資本護航”金融服務活動，走訪小微企業(yè)34203戶，為企業(yè)爭取貸款資金支持58.8億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中提質(zhì)。新建高標準農(nóng)田500畝、“噸糧田”8000畝，農(nóng)作物耕種收機械化水平達92.2%，優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率達98%。探索生態(tài)低碳茶園建設“高淳模式”，打造高質(zhì)量茶園6個。新增省級龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)民專業(yè)合作社8家和家庭農(nóng)場15家。新建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村17個、市級美麗宜居村30個。推進數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，我區(qū)成為第二批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點區(qū)。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，內(nèi)生動能持續(xù)匯聚。創(chuàng)新平臺建設取得實效。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造醫(yī)療器械專業(yè)服務型創(chuàng)新平臺，高效運營“一站一室八中心”，新增市級工程技術(shù)研究中心17家。南京譜銳西瑪儀器有限公司牽頭承擔國家重點研發(fā)計劃項目，實現(xiàn)全區(qū)國家級科技項目首次突破。新增授權(quán)發(fā)明專利376件、有效發(fā)明專利量達1995件，南京博地源空間信息科技集團有限公司通過“江蘇精品”品牌認證。創(chuàng)新主體地位持續(xù)強化。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育行動，凈增高新技術(shù)企業(yè)42家、總數(shù)達394家，入庫科技型中小企業(yè)818家。新認定獨角獸及瞪羚企業(yè)18家、民營科技企業(yè)38家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達61%。高淳陶瓷股份有限公司通過國家級消費品標準化試點項目驗收，海太歐林集團股份有限公司獲得江蘇省企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”稱號。科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。成立南京工程學院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心高淳分中心，發(fā)布高校院所待轉(zhuǎn)化科技成果超過400項，新增產(chǎn)學研備案合作項目36個、合同總金額2566萬元，分別增長24%、107%。統(tǒng)籌實施“紫金山英才·高淳計劃”等各類人才政策，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才16人，認定省科技副總22人，全區(qū)人才資源總量達19萬人。

（四）穩(wěn)步推進改革開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。重點領(lǐng)域改革深入推進。持續(xù)深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點，完成全國生物質(zhì)炭有機水稻產(chǎn)生碳匯“第一拍”，成功交易全國首單植被綜合碳匯價值保險保單、全省首張農(nóng)業(yè)碳票，實現(xiàn)全省首個數(shù)字人民幣購買農(nóng)業(yè)碳匯應用場景，《量清“綠水青山”家底，活化核算結(jié)果應用》入選江蘇省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制典型案例。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記全部完成，新入市土地4宗、46畝。

加快推進江蘇省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過72%。營商環(huán)境質(zhì)效繼續(xù)優(yōu)化。“一件事一次辦”集成改革事項高效落地，政務服務事項實現(xiàn)100%網(wǎng)上咨詢、80%全程網(wǎng)上辦理。落實12345政務熱線集成集約化改革試點要求，全面完成平臺網(wǎng)絡環(huán)境改造，工單辦理質(zhì)效排名全市前列。構(gòu)建多效能協(xié)同監(jiān)管模式，創(chuàng)新開展“一家企業(yè)一次查”，取消非必要執(zhí)法檢查1400余次。深入落實公平競爭審查制度，清理涉及市場主體經(jīng)濟活動的現(xiàn)行政策措施存量文件26份。開放合作聯(lián)動提質(zhì)增效。大力實施“重大項目招引突破年”行動，舉辦第四屆長三角轉(zhuǎn)化醫(yī)學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽暨投資環(huán)境推介會、海外高層次人才招商引智座談會等各類招商活動60場次，招引億元項目86個，其中5億元項目11個、10億元項目6個，完成實際利用外資2003萬美元。與我市江寧區(qū)簽訂合作框架協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流等方面深化合作。加強與陜西柞水縣、湖南桑植縣交流，做好對口幫扶工作。

（五）強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。城市承載能力日益增強。城建項目扎實推進，藍溪路、南塘路等市政項目達序達效，國邦污水處理廠擴建三期、胥河治理等項目完成建設。城市更新穩(wěn)步推進，完成182幢既有隱患房屋、10條背街小巷整治任務。對15個老舊小區(qū)實施智能化設備提升改造，完成888套保障性租賃住房籌集任務，新建中壓燃氣管道5公里。新改建燈光籃球場3片、百姓健身房2個、安裝健身步道標識標牌7公里，更新改造室外老舊健身器材72套。城鄉(xiāng)空間布局不斷優(yōu)化。完成國土空間總體規(guī)劃編制并報批。組織編制城市更新專項規(guī)劃，推動環(huán)固城湖發(fā)展戰(zhàn)略與空間整備研究。82個行政村村莊規(guī)劃獲得批復，實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃全覆蓋。盤活低效產(chǎn)業(yè)用地項目42個、面積1493畝，集中收儲、滾動保有大項目儲備用地4000畝、立即可用產(chǎn)業(yè)用地1200畝。現(xiàn)代流通體系加快構(gòu)建。編制寧宣鐵路可研報告，明確寧宣鐵路高淳站場站設計規(guī)模，完成周邊集輸運道路規(guī)劃。寧杭高鐵二通道進入預可研階段。推進GH9蕪申線航道高淳段維護性疏浚工程，完成蕪申線高淳段浮標更新工程。南京主城至高淳公路通行費減半收取方案落地實施。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，增設優(yōu)化公交停靠點47個，更新調(diào)整公交班線9條。

（六）厚植發(fā)展生態(tài)基底，生態(tài)文明建設扎實推進。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)補償工作成效連續(xù)兩年位居全市第一。空氣質(zhì)量達到二級標準以上天數(shù)比率81.4%；細顆粒物（PM2.5）濃度下降4.3%。全區(qū)6個地表水省考斷面達到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例、固城湖飲用水源水質(zhì)達標率、重點建設用地安全利用率以及功能區(qū)噪聲達標率均達100%。低碳發(fā)展加速推進。印發(fā)《高淳區(qū)碳達峰碳中和實施方案》，大力開展工業(yè)、建筑等領(lǐng)域碳達峰行動，“雙碳”工作體系不斷完善。統(tǒng)籌新能源項目規(guī)劃布局，穩(wěn)妥推進協(xié)鑫新建儲能、華能漁光互補綜合項目建設。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級步伐，寶淳新材料等3家企業(yè)通過自愿性清潔生產(chǎn)評審。生態(tài)修復成效顯著。實施漆橋河小流域治理、椏溪污水處理廠凈化型生態(tài)安全緩沖區(qū)建設。出臺工業(yè)VOCs和粉塵治理工程項目名錄，實施大氣治理項目96個。持續(xù)推進危險廢物專項整治工作，危險廢物安全處置率達100%。加強國家水土保持重點建設工程管理，荊溪及馬家宕小流域綜合治理工程完成率達80%。健全耕地保護制度，更新劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)1951畝。

（七）兜牢基本民生底線，社會事業(yè)全面發(fā)展。社會保障繼續(xù)改善。加大穩(wěn)崗用工保障力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5600人，核發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼8500多萬元。企業(yè)職工養(yǎng)老、工傷保險參保人數(shù)分別達11.2萬人、10.8萬人，發(fā)放各類養(yǎng)老金27.1億元、失業(yè)保險待遇超1億元。城鄉(xiāng)低保標準由1050元/月提高到1080元/月。困難群眾服務保障覆蓋率達100%。公共服務繼續(xù)提升。序時推進椏溪中心小學、永豐中學等改擴建項目，新增學位1080個。普惠性幼兒園覆蓋率達91.3%，創(chuàng)成“江蘇省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。新增省甲級村衛(wèi)生室3個，完成村衛(wèi)生室提檔升級7家。新建市級少兒圖書室5個、讀書驛站8個，椏溪國際慢城入選全國“四季村晚”示范點，區(qū)博物館創(chuàng)成國家二級博物館。民生事業(yè)繼續(xù)改善。十類33項民生實事項目圓滿完成。健全完善養(yǎng)老托育服務體系，新增備案公辦托育服務機構(gòu)17家。建成陽江鎮(zhèn)社區(qū)老年人認知障礙照護服務中心，我區(qū)成為第二批省級標準居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡地區(qū)。新增非機動車停放區(qū)域387處、電動自行車充電設施1.37萬個。

（八）防范化解風險隱患，社會治理持續(xù)創(chuàng)新。安全保障能力不斷增強。深化推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實開展燃氣、電動自行車、化工和危險化學品等“一件事”全鏈條治理，整改完成省市反饋問題隱患144項，排查整治問題隱患11793項。深化應急消防一體化工作站建設，提升基層安全監(jiān)管質(zhì)效。強化重要民生商品物資保供穩(wěn)價，做好能源、糧食、物流等城市運行保障。筑牢食品安全防線，開展茶葉、“特供酒”清源打鏈等食品安全專項行動，加大校園食品安全保障力度，查辦案件490件。社會治理水平不斷提升。深化“學仙林、見行動、優(yōu)治理”活動，黨建引領(lǐng)基層治理更精細更高效。持續(xù)推進“雪亮工程”，技防設施覆蓋率達100%。健全信訪工作體制機制，到區(qū)走訪批次下降26%、全區(qū)四級網(wǎng)信件次下降19%，信訪形勢保持平穩(wěn)可控，獲評全國信訪工作示范區(qū)。常態(tài)化開展房地產(chǎn)、金融等重點領(lǐng)域風險隱患動態(tài)排查，化解風險257個。

各位代表，一年來，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體穩(wěn)中有進，但我們也清醒地認識到，發(fā)展進程中仍存在一些問題和短板。從運行態(tài)勢來看，有效需求不足、社會預期偏弱、部分企業(yè)經(jīng)營困難、居民消費意愿和能力不強等多重因素客觀存在，部分經(jīng)濟指標與預期目標還有一定差距。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，制造業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小、集群化發(fā)展水平不高，建筑業(yè)大而不強、核心競爭力不夠，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展不足。從發(fā)展效益來看，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給水平與先進地區(qū)相比還有差距。我們將直面問題，以更加有力措施和務實行動，持續(xù)攻堅克難，切實加以解決。

二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的關(guān)鍵一年。工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，持續(xù)推動“四區(qū)戰(zhàn)略”走深走實，為奮力推進中國式現(xiàn)代化高淳新實踐注入新內(nèi)涵。統(tǒng)籌考慮宏觀經(jīng)濟環(huán)境、我區(qū)發(fā)展實際和爭先進位的要求，建議2025年經(jīng)濟社會發(fā)展目標如下：

——經(jīng)濟增長主要指標。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；全社會固定資產(chǎn)投資正增長；社會消費品零售總額增長2%以上；一般公共預算收入增長1%；外貿(mào)進出口總額穩(wěn)中提質(zhì)；實際利用外資正增長。

——產(chǎn)業(yè)強區(qū)主要指標。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長5%；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達23%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達27%；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速達到市定目標；規(guī)上服務業(yè)營收增長10%。

——創(chuàng)新驅(qū)動主要指標。高新技術(shù)企業(yè)凈增10家；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.35%；技術(shù)合同成交額15億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達62%；每萬人擁有高價值發(fā)明專利數(shù)15件；人才資源總量達到市定目標。

——民生保障主要指標。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人；接受上門服務的居家老年人數(shù)占比達26%；每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)4.8個；每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.7人；每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)7張；文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增量貢獻率達到市定目標；全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步。

——生態(tài)環(huán)境主要指標。空氣質(zhì)量達到二級標準以上天數(shù)比率、細顆粒物（PM2.5）濃度、地表水省考斷面達到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例達到市定目標。

——安全韌性主要指標。糧食綜合生產(chǎn)能力、耕地保有量、安全生產(chǎn)發(fā)展水平達到市定目標。

三、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點任務

為實現(xiàn)2025年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，將重點做好以下六個方面工作。

（一）擴大有效需求供給，促進投資消費良性循環(huán)

1.積極擴大有效投資。發(fā)揮投資增長“壓艙石”作用，扎實推進27個省市重大項目、127個區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目和65個城建項目建設。健全項目全生命周期管理機制，保障項目用地、環(huán)境容量、能耗指標等要素，按期開工建設睿華車載顯示、全風智能制造、泰瑞多功能材料等14個項目，竣工投產(chǎn)飛陽光電、江蘇卓能二期等92個項目，建成投用蘇科大天平學院等高校。緊扣國家政策導向、資金投向和全區(qū)發(fā)展需要，全力爭取在超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等“大盤子”中獲得最大支持。

2.精準發(fā)力項目招引。強化“一把手”招商，積極參與金洽會、進博會等各類重大經(jīng)貿(mào)活動，推進延鏈招商、以商招商，創(chuàng)新優(yōu)化駐點招商、市場化招商，打造“投資高淳”招商品牌。突出“4222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，聚焦新型光電顯示、固態(tài)電池、人工智能和軟件信息、機器人、低空經(jīng)濟等細分領(lǐng)域，靶向攻堅鏈主企業(yè)、關(guān)鍵項目，引進億元以上項目100個，其中10億元以上項目10個，力爭50億元、100億元以上項目有新突破。

3.全面釋放消費潛力。實施提振消費專項行動，持續(xù)開展以舊換新“進機關(guān)、進小區(qū)、進企業(yè)、進院所”活動。引導現(xiàn)有高淳老街、寶龍廣場、固城灣景區(qū)等消費場所改造升級。發(fā)揮電商在促進產(chǎn)業(yè)融合、賦能實體經(jīng)濟等方面的積極作用，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與電商經(jīng)濟深度融合發(fā)展。提升“國際慢城、閑靜高淳”品牌影響力，辦好全國青少年帆船聯(lián)賽、高淳國際慢城馬拉松等大型賽事，激發(fā)文旅市場消費活力，力爭旅游總收入增長13%。強化企業(yè)培育服務，力爭新增限上批零住餐企業(yè)30家。

（二）做大做強實體經(jīng)濟，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)

4.促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施推進產(chǎn)業(yè)強區(qū)行動計劃，錨定新醫(yī)藥與生命健康、高端裝備制造、汽車零部件、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，積極探索新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力和發(fā)展新動能。力爭培育省級“專精特新”企業(yè)15家、凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長5%。推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動，力爭培育基礎(chǔ)級智能工廠1家，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入增長8%以上。加快推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型升級，確保建筑業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

5.推動服務業(yè)優(yōu)化升級。深化現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，著力壯大互聯(lián)網(wǎng)服務、商務服務等重點行業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由產(chǎn)品經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，力爭新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)20家以上、規(guī)上服務業(yè)營收增長10%。深化城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建工作，全面搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡，積極爭取省級重點物流企業(yè)認定。加快景區(qū)提質(zhì)升級，推動游子山休閑旅游區(qū)通過國家4A景區(qū)復核。

6.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全力保障糧食安全，建成農(nóng)作物優(yōu)新品種示范基地2個以上，水稻綠色高產(chǎn)高效豐產(chǎn)片10個、面積1萬畝。鞏固發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積保持在24萬畝以上，油菜種植面積達7.4萬畝。培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家，區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，三產(chǎn)融合總產(chǎn)值增長10%。推進國家第二批數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設，新增農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用點3個，創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)場（漁場、牧場）2個。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化建設，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達93%。

7.強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。緊扣“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”，強化科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，凈增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，入庫科技型中小企業(yè)850家、獨角獸和瞪羚企業(yè)20家以上。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、未來產(chǎn)業(yè)布局，加大對創(chuàng)建重點實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體、科創(chuàng)飛地等高水平科創(chuàng)平臺的支持力度，新增市級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺和載體10個，重點監(jiān)測企業(yè)研發(fā)投入增長10%，每萬人有效發(fā)明專利數(shù)達15件。強力推進國家重點人才項目、省“雙創(chuàng)”計劃、“紫金山英才·高淳計劃”等政策落實，引進培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才不少于16人。暢通科技成果轉(zhuǎn)化應用途徑，實施產(chǎn)學研項目30個以上，技術(shù)合同成交額達15億元。

（三）推進深層次改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力

8.深化重點領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌考慮當前和長遠，高標準推進“十五五”規(guī)劃編制。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動。繼續(xù)拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯價值。緊扣《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（江蘇寧錫常接合片區(qū)）實施方案》要求，完成五項試點階段性任務。穩(wěn)妥推進宅基地管理改革，加快落實宅基地審批和使用權(quán)線上流轉(zhuǎn)，做好第二輪土地延包試點工作。深入開展批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動，完成低效用地清理處置1300畝。

9.提升對外開放水平。全面深化區(qū)域合作，搶抓市域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展政策措施出臺契機，加快高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展步伐，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共育、要素共引、強優(yōu)補短、互利共贏。加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，培育外貿(mào)新興主體，大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”新業(yè)態(tài)，促進企業(yè)由一般貿(mào)易出口向跨境電商出口轉(zhuǎn)型。更大力度吸引和利用外資，實際利用外資取得實質(zhì)性突破。強化與柞水、墨竹工卡、萬州等地對口協(xié)作，發(fā)揮雙方比較優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域深入對接、互惠合作。

10.打造更優(yōu)營商環(huán)境。充分發(fā)揮政策集成效應，實現(xiàn)各類惠企政策“直達快享”“免申即享”。強化數(shù)據(jù)共享應用，完善“全程網(wǎng)辦、掌上可辦、一次辦好”政務服務新模式，探索更多“高效辦成一件事”服務場景。優(yōu)化“一照多址”“拿地即開工”“樁基先行”等服務舉措，實現(xiàn)項目審批再提速，降低企業(yè)制度性交易成本。常態(tài)化開展金融惠企活動，暢通銀企對接渠道，實現(xiàn)精準“滴灌”。持續(xù)開展企業(yè)信用修復和質(zhì)量信用等級核定工作，新增“江蘇精品”企業(yè)1家以上、省質(zhì)量信用AA級以上企業(yè)2家以上。

（四）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城市綜合能級提升

11.加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設。啟動濱湖新城（西組團）控詳和城市設計、城北商務區(qū)北片區(qū)控詳編制。加快推進國道235、蕪申線航道疏浚等重點工程，做好寧杭鐵路二通道、寧廣高速等重點交通項目前期工作，力爭寧宣高鐵開工建設。有序推進戴衛(wèi)路東延、惠山路、永溪路、柳園路等園區(qū)交通路網(wǎng)建設。建成投運110千伏戴西開關(guān)站，新建改造老舊供水管網(wǎng)26.8公里，建成中壓燃氣管道5公里。實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程12公里。

12.提升精細化管理水平。持續(xù)推動城市有序更新，提升不潔樓宇清洗管理成效。擴大停車資源共享覆蓋面，推動體育公園地下停車場完成驗收整改。強化建筑垃圾全流程監(jiān)管，打造垃圾執(zhí)法示范街鎮(zhèn)。新改建百姓健身房2個、室外燈光球場3片，更新室外老舊健身器材60套，更好地滿足市民生活和休閑娛樂需求。優(yōu)化公交線路、站點，加快構(gòu)建智慧交通體系，有序提升城市出行效率。統(tǒng)籌做好防汛抗旱工作，深入排查易積淹小區(qū)，加強應急防汛物資設備儲備等工作。

13.加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間規(guī)劃布局，強化傳統(tǒng)村落保護利用。實施新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設三年行動，加快推進開發(fā)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園建設，以項目建設帶動產(chǎn)業(yè)鏈融合，實現(xiàn)農(nóng)戶就業(yè)增收。學好用好“千萬工程”經(jīng)驗，建設省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村9個、市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村7個，爭創(chuàng)省級特色田園鄉(xiāng)村2個、省級綠美鄉(xiāng)村5個。深入探索“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”融合發(fā)展模式，做好全國、省級鄉(xiāng)村旅游重點村（鎮(zhèn)）、民宿集聚區(qū)、文旅特色商店等品牌創(chuàng)建，新增省級以上鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)品牌1個以上，培育提升市級主題創(chuàng)意農(nóng)園5個以上。

（五）踐行綠色發(fā)展理念，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力

14.持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理，深化入河排污口排查整治，實現(xiàn)斷面水質(zhì)和水功能區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達標。完善大氣污染綜合治理體系，推動細顆粒物（PM2.5）和揮發(fā)性有機物（VOCs）持續(xù)下降，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到市定目標。嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理，確保不發(fā)生危廢固廢環(huán)境污染事故。有序推進農(nóng)村環(huán)境整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收覆蓋率達100%，畜禽糞污處理綜合利用率達99%。

15.堅持不懈推進綠色低碳發(fā)展。積極探索設立市級生態(tài)產(chǎn)品交易中心，研究碳普惠項目開發(fā)、交易。按照全生命周期理念，全流程布局工業(yè)綠色低碳化生產(chǎn)，深入推進清潔生產(chǎn)，加強資源高效利用，爭創(chuàng)省級綠色工廠1家，通過自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)5家以上。加快工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，推動園區(qū)按照“零碳”“近零碳”要求進行高標準建設。加力落實國家“兩新”政策措施，鼓勵公共機構(gòu)、企業(yè)采購綠色產(chǎn)品和服務，支撐實現(xiàn)“雙碳”目標。

（六）切實保障和改善民生，促進發(fā)展成果更多惠民共享

16.優(yōu)化公共服務供給。聚焦十二類43項民生實事候選項目，強化跟蹤問效，確保發(fā)揮長久效益。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，完成椏溪中心小學、永豐中學改擴建項目，推進省淳中學位拓展和宿舍改造、高淳中專校綜合高中部改造工程。加快完善基層醫(yī)療基礎(chǔ)，完成淳溪中心衛(wèi)生院公衛(wèi)樓項目建設。持續(xù)拓展公共文化服務空間，創(chuàng)建江蘇省最美公共文化空間1個以上，打造讀書驛站8個、“唱響古戲臺”文化惠民綜合體8個。辦好區(qū)第七屆運動會、區(qū)村BA等全民健身活動。持續(xù)打造“一街（鎮(zhèn)）一品”群眾文化活動品牌，舉辦各類群眾文化活動100場以上。

17.健全社會保障體系。落實好就業(yè)幫扶政策，充分發(fā)揮“零工市場”和“家門口”就業(yè)服務站功能，加大對重點行業(yè)企業(yè)擴崗支持力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，幫扶困難就業(yè)人員1300人。促進社會保險提質(zhì)擴面，實現(xiàn)“應保盡保”。加強示范性銀發(fā)助餐點和鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點建設，推動養(yǎng)老服務資源和供給向農(nóng)村地區(qū)傾斜。建成交付雙湖雅居三期、桃園雅居四期等安置房小區(qū)23.4萬平方米。