為全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，省、市審計機關“十三五”發展規劃，更好地服務全區“產業強區、生態立區、特色旺區、富民興區”的發展戰略，現結合我局工作實際，制定高淳區 “十三五”審計工作發展規劃。

一、十二五期間發展概況

十二五期間，我區審計工作緊扣“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的二十字方針，依法全面履行審計職責，加快審計轉型步伐，在拓展審計領域、提高審計質量、提升審計能力等方面取得一定進步。圍繞推進財稅體制改革，積極構建財政審計“大格局”，建成了聯網審計，實現了對部門預算執行情況的審計全覆蓋；經濟責任審計實現了由“四責聯審”向“五責聯審”的轉變，引入了四級審理質量控制制度，對項目實行A、B、C分類管理，把握監督重點；政府投資項目審計，不斷探索實施新的監督模式，開始實施由審計局（審計中心）、建設主管部門、社會中介機構組織參與審計、各負其責的組織模式；專項資金審計方面，連續三年對區保障性住房進行了跟蹤審計，對鹽城龍卷風冰雹特別重大災害救災款物等重大項目進行了跟蹤審計；探索性開展了村級財務收支審計，對全區78個行政村的財務收支情況進行了審計，促進出臺了《關于進一步加強和規范農村集體資金資源資產監督管理意見實施細則》等制度，村級財務收支得到規范。十二五期間，我局被省人社廳、審計廳表彰為“全省審計系統先進集體”，多次被市局表彰為優秀單位，成功創建了全區機關部門中第一個4A級數字檔案室，審計業務及相關工作都取得了良好成效。

二、十三五發展規劃

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進“四個全面”的戰略布局，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，按照區委政府和上級審計機關決策部署，提升審計能力，加大創新力度，提高審計效率，發揮監督職能，為推進高淳南京副城的新坐標建設做出積極貢獻。

（二）基本原則

——堅持服務大局。增強全局意識，遵照審計規律，積極主動地將審計工作融入全區經濟社會發展的全局。緊扣全區中心工作，找準審計服務改革發展大局的“切入點”，突出重大政策落實、預算執行、政府投資、領導干部經濟責任履行、民生建設等重點領域的審計。

——堅持依法審計。樹立法治理念，強化法治思維，做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法、嚴格規范執法。認真貫徹《南京市政府投資建設審計監督條例》、高淳區《關于進一步深化全區經濟責任審計工作的意見》等重要文件。

——堅持問題導向。著力揭示重大違紀違法、重大損失浪費、重大風險隱患等問題，注重從體制、機制和制度層面揭示問題、提出建議，強化審計整改落實，積極推進審計查出問題整改工作制度化長效化，審計整改情況在一定范圍內通報公開。

——堅持審計創新。把創新作為貫穿審計工作的主旋律，以五大發展理念引領審計工作，進一步加大對審計計劃、組織管理、技術方法、成果運用等環節的改革創新力度。

（三）主要任務

圍繞“四區建設”戰略部署，進一步建立健全與審計全覆蓋相適應的工作機制，實現有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋。?

1.加強對公共資金的審計監督

——加強財政預算執行審計及稅收審計。通過檢查預決算的真實性、合法性和效益性，重點關注財稅體制運行、財稅政策執行、政府預算體系建設、跨年度預算平衡機制的建立、重點專項資金管理使用、預算績效管理、政府債務管理，促進建立科學、優化的現代財政制度和稅收制度。

——加強部門預算執行審計。以預算編制、執行、調整為主線，監督檢查部門預算執行的規范性和效益性。持續關注貫徹中央八項規定及厲行節約反對浪費條例等規定執行情況，“三公”“兩費”支出情況、公務支出和公款消費情況以及政府采購情況，促進嚴格預算約束，降低行政運行成本，提高預算績效管理水平。

——加強民生政策和資金審計。以促進深化改革、保障和改善基本民生、維護人民利益為目標，關注扶貧、“三農”、就業、社會保障、科技、文化、教育、救災等政策落實情況，關注民生資金整合和統籌使用績效，循著資金流向，從政策要求、預算安排、資金撥付追蹤到項目和個人，確保惠民政策落地生根。

2.加強對領導干部履行經濟責任情況的審計監督

——改進經濟責任審計方式。認真落實《關于進一步深化全區經濟責任審計工作的意見》，改變領導干部“逢離必審”，將離任審計和任中審計、離任交接相結合,提高任中審計比例，深入推進“五責聯審”。

——突出經濟責任審計重點。立足權力運行與責任落實，健全完善經濟責任審計評價體系，全面實施經濟責任任職告知、任中審計、離任接交、整改問責的經濟責任審計制度。將經濟責任審計與專項資金審計、政府投資審計和環境績效審計相結合，將經濟發展責任、環境保護責任、民生改善責任、廉政建設責任等納入評價體系。

——深化經濟責任審計結果運用。充分發揮經濟責任審計工作聯席會議（領導小組）的作用，強化審計結果分析，推動將經濟責任審計結果及整改情況納入所在單位領導班子、民主生活會及黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，作為領導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據。

3.加強對政府投資建設項目的審計監督

——改進政府投資審計組織方式。繼續實行政府投資項目“必審制”，實行由審計局（審計中心）、建設主管部門、社會中介機構組織參與審計、各負其責的組織模式。由建設單位組織的審計項目，審計結果（報告）均須報審計局（中心）備案，由我局組織抽查。

——突出投資審計監督重點。重點抓好對投資額在5000萬元以上的項目招標控制價審計、一億元以上的項目跟蹤審計、5000萬元以上的項目竣工結算審計。關注政府投融資平臺的整合和優化、資金使用、建設管理和投資效益，以及在招投標、物資采購、投資控制等方面存在的突出問題。

4.加強審計隊伍建設，創新審計方式方法

——強化教育培訓工作。鞏固提高群眾路線教育實踐、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育成果，從正人先正己的要求出發，加強黨風廉政建設和機關效能建設，防范審計風險和不作為現象發生。通過后續培訓等方式，提高審計專業化和信息化水平。注重領導班子自身建設，努力培養審計管理人才。

——推進審計法治化建設。建立健全機關管理制度，形成審計計劃、實施、審理、報告等各環節既相互制約又協調有序的審計權力運行機制；健全審計業務會議、現場管理、質量檢查、責任追究等相關制度。完善全過程質量控制機制，調整優化審計業務流程，嚴格審計現場管理。優化復核審理流程，分環節、分層級落實質量控制責任，實行審計質量終身負責制。

——加快審計信息化建設。根據上級審計機關的安排，完善數字化審計平臺建設，加快審計公共資源數據庫建設，實現資源信息共享；建設5A數字檔案室，提升檔案檢索和利用效率效果；建立完善審計項目網上審理系統，滿足審計質量控制要求；建設審計移動辦公和指揮系統，提高審計管理和質量管理工作水平。