“十三五”期間，是全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國，全面推動科學(xué)發(fā)展，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。為全面深入推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)和社會保障市級統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展，我局深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；緊扣“民生為本，人才為先”的工作主線，全盤謀劃，系統(tǒng)考量，各項工作抓得緊、抓的細(xì)、抓得實，規(guī)劃編制目標(biāo)明確、思路清晰、推進(jìn)措施具體，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧高淳，深化人力資源和社會保障事業(yè)制度改革，促進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，

——“十三五”發(fā)展目標(biāo)

保持就業(yè)局勢長期穩(wěn)定。“十三五”期間，全區(qū)實現(xiàn)新增就業(yè)崗位45000個，其中3250名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；援助1000就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；創(chuàng)建（示范）創(chuàng)業(yè)園5個，扶持、培育成功創(chuàng)業(yè)1500人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)10000人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)36000人次、10000人。

實現(xiàn)社會保障的全民覆蓋。“十三五”期末，全區(qū)五項社會保險累計參保達(dá)到37.6萬人次，其中基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保人數(shù)將分別達(dá)到 10?萬人、9.1萬人、7.2萬人、6萬人、6萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)99%以上，續(xù)保率保持在98%以上，被征地人員社會保障做到即征即保，參保率達(dá)到100%。各類養(yǎng)老保障待遇和失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率100%；企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)率達(dá)到100%。

加快推進(jìn)人事制度改革。健全科學(xué)有效的公務(wù)員管理機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。深入推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革，貫徹實施專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法，建立公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范制度，推進(jìn)聘任制公務(wù)員管理工作，推行職務(wù)與職級并行、職級和待遇掛鉤制度。遵循分類指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)范的原則，分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。規(guī)范事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度，進(jìn)一步完善事業(yè)單位高層次人才引進(jìn)和公開招聘制度。

勞動關(guān)系更加和諧。到“十三五”期末，勞動合同簽訂率99.6%；集體合同審查數(shù)650份；工資集體合同審查戶數(shù)650份；調(diào)解和撤訴案件占立案總數(shù)的比例不低于85%；各類調(diào)解組織調(diào)解勞動爭議案件占當(dāng)?shù)貏趧訝幾h的案件比例不低于60%；勞動爭議仲裁案件結(jié)案率95%；來信來訪答復(fù)率100%；12345工單滿意率93%；12333電話咨詢接通率75%。

——“十三五”發(fā)展舉措

（一）推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。促進(jìn)重點群體就業(yè)。建立健全促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策體系和工作機(jī)制，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃；加強(qiáng)宣傳，不斷完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項政策并貫徹落到實處；提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)的水平，積極完善高淳區(qū)大學(xué)生公寓的管理；擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模,豐富創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳和典型塑造,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力扶持青年創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，引導(dǎo)更多勞動者自強(qiáng)自立、自主創(chuàng)業(yè)。

（二）堅持完善制度和提升水平并重，加快完善社會保障體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新農(nóng)合的制度整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。全面實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面。重點推進(jìn)外來人員、非公有經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參加社會保險，鼓勵城鄉(xiāng)居民參加居民養(yǎng)老保險和居民基本醫(yī)療保險，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。多層次、多渠道提高社會保險保障待遇水平。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金以及被征地人員社會保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)大病保險制度，健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資機(jī)制和財政補(bǔ)助增長機(jī)制，穩(wěn)步提高工傷、生育保險待遇。堅持基本保障與補(bǔ)充保障相結(jié)合，擴(kuò)大企業(yè)年金和職業(yè)年金制度覆蓋面，加強(qiáng)基本醫(yī)療保險與補(bǔ)充保險、醫(yī)療救助的銜接，鼓勵單位和個人同時參加商業(yè)養(yǎng)老、健康保險，多層次提高社會保障待遇水平。

（三）做好招才引智服務(wù)工作，深化人事管理制度改革。以高層次和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍發(fā)展，人才素質(zhì)進(jìn)一步提升，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高層次人才、緊缺急需數(shù)量明顯增加，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才分布相對合理，滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。依法加強(qiáng)公務(wù)員隊伍管理，深化事業(yè)單位人事制度改革。繼續(xù)做好事業(yè)單位公開招聘工作，做好全區(qū)公務(wù)員基本能力提升主題培訓(xùn)工作，完善人事工資分配。完善事業(yè)單位管理人員職級提升工資審批工作制度；加大實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資收入分配改革工作；加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼規(guī)范管理工作。

（四）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平，要加強(qiáng)監(jiān)察隊伍的作風(fēng)建設(shè)。不斷完善勞動合同制度，提高勞動合同的簽訂率和履約率，充分發(fā)揮勞動合同制度在規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)勞動關(guān)系監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，積極深入勞資糾紛的事先預(yù)防工作，加強(qiáng)法制宣傳，豐富宣傳手段，提升宣傳效果，通過以點帶面，以面輻射的宣傳服務(wù)，營造企業(yè)守法經(jīng)營氛圍，同時引導(dǎo)勞動者依法理性維權(quán)。進(jìn)一步理順區(qū)、鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）勞動人事爭議調(diào)解中心的運作，加大相關(guān)職能部門的介入力度，完善勞資糾紛矛盾調(diào)解體系。強(qiáng)化勞動保障維權(quán)，建立健全仲裁監(jiān)察體制。提升勞動人事爭議案件辦理質(zhì)量和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察監(jiān)管體系，依法查處侵害勞動者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。

（五）完善社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)。不斷加載拓展市民卡（社會保障卡）社保功能應(yīng)用，建成區(qū)人社門戶網(wǎng)站，并實現(xiàn)網(wǎng)上辦事功能，將社保服務(wù)事項納入“我的高淳”“我的南京”手機(jī)公共服務(wù)平臺，參與城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工作。“十三五”期間，實現(xiàn)社保信息系統(tǒng)在全省及省以上區(qū)域互聯(lián)互通，人社信息系統(tǒng)在三級平臺全覆蓋并高效運行穩(wěn)定，網(wǎng)上辦事、手機(jī)客戶端辦事與經(jīng)辦大廳辦事并駕齊驅(qū)，實現(xiàn)社會保障“一卡通”，城鄉(xiāng)居民享有更高效快捷的社會保障公共服務(wù)。

（六）建立完善社會保障公共服務(wù)體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障全民、精確管理、服務(wù)至上的理念，不斷強(qiáng)化社會保險服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“四個不出村”便民服務(wù)。以信息網(wǎng)絡(luò)、勞動力市場、培訓(xùn)鑒定、服務(wù)窗口、基層平臺為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善覆蓋全區(qū)勞動者和用人單位的公共就業(yè)管理服務(wù)體系，服務(wù)窗口質(zhì)量和社會化管理服務(wù)水平有顯著提高。