2006年是十一五規劃的開局之年，在縣委、縣政府正確領導下，縣勞動保障局以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為指針，以開拓創新為動力，積極擴大就業、促進再就業，不斷完善社會保障體系，切實維護勞動者合法權益，全面推進勞動保障工作上新臺階?，F總結匯報如下：

一、2006年度勞動保障工作目標完成情況

1、就業再就業與培訓。今年以來共舉辦勞動力市場交流會18場，發布招聘信息359條，新增就業崗位 13325個，完成年度目標任務(13200個)的101 %；實現再就業2100人,幫助困難人員再就業 210人,分別完成年度目標任務(2000人)的105 %和105%( 200人)；城鎮登記失業人員1752人，失業人員控制在1800人以內；淳城街道和8個社區創建為“充分就業保障街道、社區”；全縣農村勞動力培訓10390 人次，占市下達年度目標任務（6500人次）的160%和縣下達年度目標任務（10000人次）的104%。農村勞動力轉移就業10098人，完成年度目標（10000人）的101 %。

2、社會保險。截止到12月18日養老保險凈增參保2691人，完成年度目標任務（2500人）的107%；醫療保險新增參保3727人，完成年度目標任務（2000人）的186%；稽核參保企業50戶，稽核參保職工6480人，查補社會保險費119萬元，完成年度目標任務的119%（100萬元）。清理欠繳社會保險費43萬元，完成年度目標任務的100%（43萬元）。全年凈增各項社會保險2046萬元，其中凈增養老保險費1417萬元。

3、保障勞動者合法權益。今年共受理勞動保障舉報案件39起，涉及職工2543人，其中立案查處17起，追討勞動者工資85.5萬元，涉及勞動者人數483人，其中農民工工資8.5萬元，涉及農民工人數84人，督促參保登記14戶、簽訂勞動合同1672人，較好地維護了勞動者的合法權益。收到當事人勞動爭議仲裁申訴192件，其中立案82件，不予受理10件，案外調解100件；立案案件中，作仲裁裁決的5件，調解處理的67件，其他方式處理10件，涉案金額122萬元，按期結案率96%。今年共接待信訪248次1709人次，其中，走訪176次，來信17件，轉辦55件，初訪181次、復訪67 次、其中集體訪38次1376人次。

二、2006年主要工作措施和特點

1、完善城鄉一體的勞動力市場機制，搭建城鄉合一的就業服務平臺。一是定期、不定期舉辦城鄉勞動力市場交流會，對進場求職的城鎮失業人員、農村勞動力和外來勞動力提供同等就業指導和服務。二是鼓勵發展勞務中介組織，活躍城鄉勞動力交流市場?？h開發區、漆橋等鎮公共職介機構已組建，并為轄區內用人單位提供中介服務，其余各鎮職介機構組建工作也全面啟動。三是組建了村級信息員隊伍，在全縣開展兩次農村勞動力資源調查，在此基礎逐步建立了城鄉一體化的就業登記、錄用備案、合同簽證等制度。四是加強了基層勞動保障所服務窗口建設。在市局支持下，全縣8個鎮、1個街道、8個社區統一了標識，增添了設備，規范了服務流程。4個新農村建設先導示范村和8個鎮所在村建立了村級勞動保障站。椏溪、東壩、固城等鎮勞動保障所還將服務窗口機構搬遷到臨街路旁，方便了群眾，服務能力進一步增強，工作效率進一步提高。

2、認真落實再就業優惠政策，幫助就業困難人員實現再就業。今年以來我局和工商、國稅、地稅等部門，對再就業優惠政策執行落實情況進行了認真細致的自查和排查，確保政策有效執行。同時，通過召開用人單位和困難人員座談會，進一步宣傳縣出臺的就業再就業各項優惠政策；確保用人單位和個人應享受的優惠政策全部落實到位。在全面掌握了下崗失業人員的基礎上，重點對就業困難人員實現動態幫扶跟蹤服務，通過建立《就業困難人員跟蹤服務卡》，定期走訪困難家庭，了解他們的求職愿望，對轄區內開發的公益性崗位、服務性崗位優先推薦給就業困難人員，實現了社區動態充分就業目標。對部分年齡偏大30年以上工齡失業人員，我局重點抓了適應性崗位的開發工作，安排19名到社區當治安巡邏員。有部分人員分別到園林管理所、環衛所、淳城街道等公益性崗位工作。

3、突出擴面征繳，切實做好社會保險征繳工作。一是加大對已參保的重點企業的擴面征繳工作力度，為紅太陽化學廠347名季節性用工辦理了參保手續。二是及時為新辦企業提供優質服務。通過上門宣傳社會保險政策，新開業的華潤蘇果超市，今年初為279名職工辦理了參保手續。三是結合勞動保障百日萬家服務活動開展，推進社會保險擴面征繳工作。共為421家企業提供了勞動保障服務，完成市局下達目標任務的105 %，活動取得了明顯的成效。南京田中機電有限公司、中柱醫藥、飛峻電工等企業陸續為職工辦理了參保手續。四是規范社會保險業務操作程序。我局升級后的社會保險征繳系統于5月份開始正式運行，對所有企業參保實行“五統一”。即統一辦理、統一移交、統一票據、統一回盤、統一分帳，改變了過去因險種征收不一致給參保單位帶來的不便。同時，靈活就業人員社會保險費實行“按年申報、按月繳費”的模式，參保人員只需按年度到社會保險經辦機構辦理申報手續后，由銀行劃款繳費或現金繳納均可，方便了靈活就業人員的參保。

4、因地制宜辦培訓，內培外引促發展。

市高技能人才實訓基地—縣職教中心校為了促進農村未能繼續升學的初中畢業生實現轉移就業，在東部的椏溪鎮、中部的東壩鎮和西部的陽江鎮設立三個辦學點，面向全縣招生初高中“兩后生”104名，以機電專業為主，實行無分數、免試入學，學制靈活，學員可根據本人興趣、愛好選擇學習專業和學習時限。該基地還先后與田中機電公司、紅太陽集團、紅寶麗公司、高陶公司和大地水刀公司簽訂培訓訂單，培訓機電、化工、彩繪專業人員292 名?？h海事部門成立了職業技能培訓機構——南京長江船員培訓中心，注冊了“高淳船運”品牌，加大培訓投入，強化培訓服務，定期、不定期舉辦船舶駕駛、輪機駕駛人員的培訓。東壩鎮嘗試“校企結合”培訓模式，服務企業用工。招商引資企業午和（南京）塑業制品有限公司落戶后，鎮勞動保障所和成教中心校提前介入，幫助企業制訂招工、培訓方案，提供招工、培訓、推薦上崗等一條龍服務。古柏鎮和縣開發區幫助龍騰制衣、兆發科技等公司與技能培訓機構牽線搭橋，開展訂單培訓。陽江鎮面向縣內外組織生源，常年舉辦服裝縫紉培訓，目前結業學員供不應求。固城鎮自辦珍稀菇生產加工培訓基地，給群眾示范推廣。在大力挖掘縣內勞動力資源的同時，放眼縣外,大力引進外地勞動力，新建貴州遵義、重慶萬州、陜西商洛等縣外勞務基地4家。

5、開展專項檢查，強化勞動保障監察。根據縣政府《關于進一步學習貫徹〈江蘇省工資支付條例〉意見》精神，為切實規范企業用工行為，維護勞動者的合法權益，保障社會穩定。今年我局與縣工商局、公安局、總工會等部門聯合組成檢查組，對全縣勞動密集型企業進行了綜合執法檢查，重點對服裝及成長型企業勞動用工、工資支付、社會保險等方面遵守勞動保障法律法規情況進行了檢查，檢查用工單位96家，涉及勞動者人數10301 人，糾正違法違規行為15起，對58家違反工資支付規定、66家未與職工簽訂勞動合同的用工單位，我局會同相關部門共同研究措施責令改正；督促2家用工單位辦理了社會保險申報登記繳費手續，追討職工工資及社保費83萬元，工作取得了明顯成效。今年我縣還首次對用人單位開展了書面審查，共書面審查的用人單位207家，涉及職工13609人，對11家單位不簽訂勞動合同、不繳社會保險的行為進行了責令改正；為40家用人單位新辦了勞動保障證。

6、抓好爭議的預防和處理，依法維護勞動者的合法權益。在處理勞動爭議工作中突出了兩個重點：一是重調解。通過建立案外調解、簡易程序的處理、答辯期間增開調解庭、注重調解的時機和方法、部門配合等方式方法，強化案件調解工作，取得較好成效，二是重規范。一方面規范工作，包括健全好案件臺帳、整理好書面資料等；另一面規范仲裁案件處理，包括嚴格執行案件受理、舉證規則、開庭審理的程序，充分保障當事人的訴權；在認定案件事實、適用法律上力求準確，在文書制作、審限執行上求規范。

7、認真做好信訪工作，促進社會和諧穩定。在信訪事項辦理過程中，一是一般信訪事項直接現場答復。對一般來訪由信訪室當場答復，不能答復的由相關科室當場答復。二是抓好群訪和重點信訪問題處理。按上級有關要求和本局群體性事件處置辦法規定，梳理排查群訪和重點個訪問題，掌握動態；通過部門協調和主動下訪等形式，疏導、解決重點信訪問題。三是抓好辦信效能的落實，凡信訪室轉辦的信訪事項三天內辦結，不能辦結的應提前將辦理情況反饋到信訪室，強化信訪事項督查督辦工作，群眾反映較為滿意。

8、以實體項目為重點，全力以赴抓好招商引資工作。一是局主要領導親自抓，主要精力放在招商上，堅持兩個50%，全力搞好招商引資工作。二是完善單位內部考核辦法，繼續實行壓力傳導機制，調動全局人員的積極性。截止12月18日，注冊企業納稅532.1萬元，完成全年任務的161%；協議利用縣外資金3083萬元，完成全年任務的154%；實際利用縣外資金1478萬元，完成全年任務的185%；注冊利用外資66萬美元，完成全年任務的33%;實際到位外資66萬美元, 完成全年任務的101.5%。

2006年勞動保障工作雖然取得了一定的成績，但還存在著一些比較突出的問題，如城鄉統籌就業壓力增大，職業技能培訓和農村勞動力轉移培訓工作還需加強；服務企業用工、服務農民增收的路徑還不寬，解決的辦法還不多；社會保險體系不完善，基金支撐能力弱，社會保險擴面征繳和社會保險稽核工作力度有待加大；勞動用工不規范行為比較普遍，勞動關系趨于復雜化，勞動監察舉報案件和勞動爭議糾紛明顯增加，勞動者和用人單位的勞動保障政策法規意識有待提高等。

三、2007年工作思路、目標任務及主要措施

（一）工作思路

以縣十屆三次黨代會精神為指導，以實踐科學發展觀為統領，以創建充分轉移就業鎮為抓手，以不斷完善社會保障體系為主線，以服務企業用工和增加農民收入為中心。用改革的辦法，創新的思路破解難題，實現勞動保障事業的快速發展、統籌發展和長遠發展，為建設特色高淳、實現全面小康作出新的貢獻。

（二）主要目標

1、確保企業離退休人員和參加農村保險到齡人員養老金100%按時足額發放；

2、確保托管人員基本生活費100%按時足額發放；

3、確保失業人員失業保險金100%按時足額發放；

4、企業退休人員社會化管理達100%；

5、社會保險擴面征繳凈增參保2500人，新增保費1000萬元；

6、新增就業崗位13500個，凈增就業2200人，其中：幫扶就業困難人員200人，城鎮登記失業率3.9%；

7、組織各類職業技能培訓10000人次；

8、農村勞動力轉移培訓7000人次，轉移就業9000人。

9、建立縣外勞務基地3-5家；引進外來勞動力2000人。

（三）推進措施

1、以新一輪思想解放為重點，一手抓查找思想工作差距與不足，一手抓整改措施落實。深入開展思想解放大討論活動,用“凡事不要先說不能”的理念查找思想作風、業務工作中的不足，不斷提高全局工作人員的學習能力、謀劃能力、執行能力和服務全縣經濟社會發展的能力，用新思維來研究勞動保障出現的新情況，用新辦法來解決城鄉統籌就業等新問題，用新措施來落實作風建設、服務企業用工和創新能力建設等新任務。按照縣委、縣政府的要求，統籌規劃好2007年的各項工作，突出解決好就業困難人員再就業、農村勞動力培訓轉移、維護企業和勞動者合法權益等難題，為全縣科學、和諧、快速發展作出新貢獻。

2、以服務全縣經濟和社會發展為重點，一手抓招商引資，一手抓強基工程。始終把招商引資作為全局工作的中心，堅持駐點招商與以商引商相結合，廣攬項目信息，做好跟蹤服務，促進項目轉化。繼續實行壓力傳導，調動全局人員招商引資積極性，以確保年度招商引資工作全面完成。同時，繼續做好 “強基工程”掛鉤村——椏溪安樂村的指導、服務、投入和扶持工作，積極幫助該村解決實際問題，加大扶持力度，為建設社會主義新農村提供實實在在的服務，不斷提高工作水平，展現勞動保障部門的良好形象。

3、以統籌城鄉就業為重點，一手抓就業困難人員再就業，一手抓農村勞動力轉移就業。認真落實新一輪再就業優惠政策，廣泛宣傳，進一步放大政策效應，以縣連心結對活動為契機，加大就業困難人員結對幫扶力度，幫助更多的就業困難人員。就地就近轉移農村勞動力與建立縣外勞務基地、引進外來勞動力并重。將農村勞動力、失地勞動者的就業問題與城鎮勞動力平等對待，通盤考慮城鄉就業，完善農村勞動力轉移培訓制度，發揮縣高技能人才公共實訓基地和省、市定點培訓機構的作用，有效轉移農村富余勞動力，推動統籌城鄉就業。同時，大力發展勞務中介組織，通過網絡、中介協作和“走出去、請進來”的方式，加強與勞動力資源富余地區的聯系，開拓新的縣外勞務基地。暢通與縣外勞務中介機構和勞務基地的信息渠道，合力引進緊缺勞動力。

4、以農村勞動力培訓為重點，一手抓培訓品牌創建，一手抓培訓就業對接。積極打造縣高技能人才公共實訓基地的機械電子專業、縣婦聯“好幫手”家政、陽江鎮職業技能培訓中心的縫紉工培訓和淳溪鎮職業技能培訓中心的漁網編織等特色品牌，重點幫助南京長江船員培訓中心“高淳船運”品牌申報省級勞務培訓轉移品牌。加大企業急缺工種的培訓力度，以培訓促就業，組織技能培訓機構和縣開發區內企業進行對接，會同縣開發區搜集企業缺工、培訓需求信息，通報培訓機構組織生源，開展訂單、定向培訓。

5、以鎮村勞動保障平臺建設為重點，一手抓系列化服務，一手抓城鄉勞動力動態管理。以創建“充分轉移就業鎮”為契機，按照“六到位”的要求繼續推進基層勞動保障服務平臺建設，指導鎮勞動保障所、村勞動保障站做好就業再就業、社會保險參保續保和企業退休人員社會化管理服務等工作，重點做好農村勞動力資源動態管理工作，做到勞動人口底數清、就業情況清、求職登記情況清、技能培訓情況清、用工需求情況清、困難家庭子女“兩后生”情況清，促進農村勞動力轉移就業。

6、以完善社會保障體系為重點，一手抓相關政策完善，一手抓配套支撐能力。加強政策調研，完善城鎮職工養老保險、城鎮職工醫療保險、農村社會保險制度，出臺靈活就業人員失業保險、農民工工傷保險、城鎮困難人員醫療保險等政策意見，努力擴大各項保險的覆蓋面。進一步做好社會保險擴面征繳工作，增強社會保險基金支撐力度。加大社會保險繳費基數稽核和社會保險費清欠等工作力度，保持社會保險各項基金逐步增長，確保各項社會保險待遇按時足額發放。

7、以強化維權服務為重點，一手抓執法能力建設，一手抓勞動關系和諧。牢固樹立“執法即是服務，服務代表形象”的觀念，認真處理執法與服務的關系，推行文明執法，堅持執法與服務同行,努力提高執法能力與水平。強化勞動監察，預防勞動爭議，和諧勞動關系。充分發揮勞動關系三方協調機制，加強勞動仲裁調處力度。加大監察執法力度，有針對性地開展簽訂勞動合同、參加社會保險、農民工工資支付等專項檢查。認真做好信訪接待工作。高度關注社會熱點問題，知民情、解民難、順民意、消民怨。

8、以創造勞動保障良好環境為重點，一手抓政策法規宣傳，一手抓先進典型推廣。加大勞動法律法規政策的宣傳力度。通過廣場活動、廣播電視、會議座談、培訓班等多種形式，廣泛開展對企業法人和私營業主的政策培訓宣傳，使他們知法懂法守法，同時也要提高勞動者自身加強法律知識學習的自覺性。把爭創勞動保障誠信單位作為一項重要工作緊抓不放，精心組織，統籌安排，全力打造勞動保障誠信工程。積極培育勞動保障誠信工作先進典型，申報表彰誠信單位，并做好跟蹤指導、服務工作。

9、以完善內部管理為重點，一手抓制度建設，一手抓規章制度的執行。完善政務公開制度，進一步公開業務操作程序，增強工作透明度，同時要求認真對待群眾來信來訪，做到有問、有訪必答，提高人民群眾滿意度。全面推進政策公開和服務承諾制度，對首問負責制、熱點問題公示制、文明接待制度等，按照新的更高的要求進行認真的修訂。堅持做到有諾必踐，提高服務質量和水平，強化對依法行政和服務質量、辦事效率的監督，樹立“行為規范，運轉協調，公開透明，廉潔高效”的機關部門新形象。

10、以系統行風評議為重點，一手抓隊伍建設，一手抓工作效能提高。根據市行評工作的統一部署，認真組織開展全縣勞動保障系統民主評議行風工作，以人民評判為坐標，查找突出問題，切實轉變系統行風，堅持未評先改，邊評邊議，以評促建，完善制度，規范管理，全面提高勞動保障系統干部職工的素質，規范服務行為，優化工作流程，提高工作效率、服務質量和服務水平，真正做到“讓人民群眾滿意”。