今年以來，在縣委縣政府的正確領導下，我局堅持把民生為本作為工作基點，把創建“充分就業縣”、服務企業用工作為工作主線，采取有效措施，突破重點，攻克難點，培育亮點，人力資源和社會保障各項工作取得了新成績。現將2010年工作情況及2011年工作計劃具體匯報如下：

一、2010年工作情況

（一）今年以來各項指標完成情況

就業再就業方面：新增就業崗位11800個，完成年度指標的216%；實現再就業1580人，完成105.3%；援助困難人員就業210人，完成105%；農村勞動力轉移9600人，完成106.7%；創業帶動就業2000人，完成111.1%。

職業技能培訓方面：再就業培訓人550次，完成年度指標的183.3%;新生勞動力培訓780人，完成156%，農村轉移勞動力培訓7359人，完成122.7%。

社會保險方面：今年新增參保企業155戶，完成年度指標的103%，參保企業達到11240戶，今年凈增參保2516人，完成104%，參保人數達到44500人；靈活就業人員新增參保2560人，完成102%；新型農村社會養老保險參保人數達14.6萬人，參保率達96.2%；今年征收社會保險基金26800萬元，同比增長2470萬元；清理保險欠費95萬元，完成118%；企業退休人員納入社會化管理5841人，企業退休人員社會化管理服務率100%，完成年度目標的100%；退休人員免費體檢930人，完成103.4%。

人才工作方面：辦理初定、初級專業技術資格180人，受理中、高級職稱申報415人，辦理畢業生報到755人，落戶審核952人，接收畢業生檔案1824份。

機關事業單位工作方面：2010年招考錄用縣鎮機關公務員及參公事業單位工作人員22人；公務員登記報批64人；配合招錄教育、衛生系統下屬事業單位工作人員65人；接收安置軍轉干部8人；年度考核審核備案縣鎮機關公務員1358人、事業單位6064人；完成各類工資審批手續8268人次；組織春節慰問機關退休干部508人；辦理機關事業單位到齡退休145人；評選表彰“十佳單位”10個，“十佳個人”10名，“先進單位”55個，“先進個人”265名。

勞動關系方面：日常巡查377戶，完成年度目標任務的125.67%；書面審查用人單位363戶，完成100.8%；監察立案查處案件122件；共收到仲裁立案申請318件，其中仲裁立案163件、案外調解150件、不予受理5件，立案案件裁決8件，調撤率95%，結案率98%；“三方駐會”辦公室建成率100%；補簽勞動合同1735份，集體合同審查300份，工資集體合同審查覆蓋企業400個、審查195份，追發勞動者工資149.4萬元，涉及勞動者1265人；開展專項執法行動4次；申報勞動保障誠信單位20戶，其中1戶作為省級誠信單位申報。

招商引資方面：截至12月份注冊企業納稅761萬元，完成比例142%。引進實體企業4戶，注冊資本1000萬元，目前實際投資3000萬元。

（二）重點工作推進情況

一是圍繞大局抓重點，城鄉就業取得新進展。1、積極落實促進就業政策。進一步落實“五緩四降三補貼”和小額擔保貸款政策，實現經濟拉動就業、企業吸納就業、個人自謀職業；2、抓統籌做好重點群體就業。健全了就業困難人員和城鄉零就業家庭就業援助制度，加大公益性崗位開發力度，援助困難群體就業；3、扎實推進創業帶動就業。創業培訓、政策扶持、創業服務一體化的創業工作體系進一步完善。加大了武家嘴農民創業園等園區建設，發揮創業園拉動就業的效應，促進群眾增收、帶動經濟發展；4、大力加強就業培訓。把強化培訓作為破解就業結構性矛盾的鑰匙，夯實公共實訓基地，培養緊缺型技能人才。加強校企合作，培養了一批企業急需的技能人才。

二是千方百計克難點，社保體系建設進入新層面。1、社會保險擴面征繳工作有效推進。組織業務人員，深入企業，強化服務，社會保險覆蓋面進一步擴大；2、新型農村社會養老保險工作全面推進；3、基本醫療保險保障水平明顯提高。從今年1月份起降低了參保人員住院費用個人自付比例，提高了醫保統籌基金最高支付限額。完善了靈活就業退休人員補繳醫保費的有關政策；4、社會保險基金的安全運行進一步保障。認真開展社會保險基金監管基礎工作自查自糾活動，增強防范社會保險基金風險意識，通過了省市專項檢查。

三是服務企業化焦點，和諧勞動關系邁出新步伐。1、深入推進預防和解決企業職工工資拖欠工作。今年元旦春節期間，組織開展了全縣工資支付情況專項檢查活動。重點檢查了農民工較多的建筑施工、服裝加工及其他勞動密集型企業工資支付情況；2、積極開展用人單位勞動用工指導服務系列活動。幫助用人單位增強勞動保障法治意識，同時引導職工依法維權、理性維權。積極開展困難企業重點幫扶活動，對生產經營發生困難的企業予以重點幫扶，專人負責，定期上門服務，促進企業穩崗穩員；3、切實抓好勞動爭議調解仲裁工作。加大與縣法院協調，共同出臺了關于加強訴裁對接機制的文件，推動仲裁與司法有效銜接。加強了勞動關系三方協調機制，縣總工會、企業家協會兼職仲裁員參與辦案達17.2%；4、進一步加強信訪維穩工作。加大了信訪突出問題的梳理分析，從源頭上預防信訪案件的發生。進一步完善了應急處置機制，及時化解和處置突發事件。

四是謀劃發展筑基點，基礎工作達到新高度。1、啟用新區人力資源市場。全面啟動了新區人力資源市場，成功舉辦了首屆蘇皖地區大型人力資源招聘會、2010年大中專畢業生專場招聘會等招聘會28場，進場招聘的單位累計956家，提供各類就業崗位3.12萬個，3.54萬余名求職者進場應聘；2、推進勞動保障監察兩網化建設。加強了勞動保障監察網格化管理體系建設，運用網格工作平臺開展宣傳和排查活動。充分發揮基層網格的優勢，積極調處矛盾糾紛，盡量把勞資糾紛化解在基層。

五是提升服務抓熱點，人才隊伍建設取得新成效。1、加強專業人才隊伍建設。抓好事業單位專業技術職務崗位聘任管理。完成了全縣各行業、系統職稱申報評審工作。大力推進人才開發工作，組織了高陶等企業申報引進高層次人才、引進外國專家項目等，組織相關人才申報享受國務院特殊津貼、申報江蘇省有突出貢獻的中青年專家等項目；2、加強技能人才隊伍建設。舉辦政府購買培訓成果業務培訓班，不斷推進技能培訓工作擴規模、上臺階、提水平。建立了技能培訓六方聯動機制，推動技能培訓工作的順利開展。職業技能鑒定既做到了擴大覆蓋面，又做到了確保質量。舉辦了兩期SYB創業培訓班，開展創業培訓。

六是穩妥推進架支點，人事制度改革取得新突破。1、充實機關事業單位人才隊伍，優化人才結構，開展了機關事業單位人才需求調查，擬定了招考計劃；2、按照上級統一部署，完成了事業單位推行績效工資的調查摸底工作、機關事業單位住房公積金及提租補貼基數調整的測算工作；3、加大研究，基本形成事業單位崗位設置工作思路和工作方案，目前正在教育系統進行試點。專業技術人員職稱管理服務已建立長效工作機制。

（三）勞動保障工作存在的問題

2010年勞動保障工作雖然取得了較為顯著的成效，同時今年也面臨不少困難和挑戰。一是就業壓力仍然較大。公共就業服務體系不夠完善，服務水平有待提高，公益性崗位開發不足，就業困難群體人數不少。二是社會保險體系有待健全，社會保險管理體制還存在很多亟待解決的問題，需要進一步改革。三是人才資源還不能滿足我縣各項事業發展的需求。高技能人才比例較低，吸引高層次人才優勢不足。四是勞資矛盾仍然突出。勞動爭議調處難度加大，集體協商、集體談判制度有待進一步完善，收入分配秩序不規范、分配關系不合理的問題仍然比較突出。五是公職人員隊伍的能力建設、作風建設和規范管理還有待加強。

二、明年工作安排

2011年是“十二五”規劃的開局之年，全縣人力資源和社會保障工作將繼續以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，落實省市人力資源社會保障工作要求以及縣委縣政府工作部署，以建設和諧社會為目標，以就業工作為龍頭，以完善社會保障體系為重點，堅持民生為本、堅持改革創新，大力加強人才隊伍建設，不斷加快人事制度改革，繼續加大勞動權益維護力度，努力開創人力資源社會保障事業新局面。

2011年主要工作目標是：

就業再就業方面。新增就業崗位7000個；實現再就業1600 人；援助困難人員就業220人；農村勞動力轉移10000人；創業帶動就業2200人。

職業技能培訓方面。職業培訓總計1.2萬人次，其中在職職工培訓2000人次；再就業培訓500人次;新生勞動力培訓1000人；創業培訓500人次；農村轉移勞動力培訓8000人。

社會保險方面。養老、醫療、工傷、失業、生育保險凈增參保2500人；新型農村社會養老保險應保盡保，參保覆蓋率達96%以上，續保率達95%；征收社會保險基金總額3億元；清理往年保險欠費80萬元；企業退休人員納入社會化管理新增600人。

重點推進七個方面的工作：

（一）就業工作強化“三大措施”

一是在發展經濟中擴大就業。1、探索建立經濟發展與擴大就業良性互動，通過推動經濟持續快速健康發展，為擴大就業提供更廣闊的空間；2、調整就業結構，圍繞建筑、水產、水運等優勢產業，中小企業、勞動密集型企業，特別是服務業的發展，創造就業崗位；3、建立政府、企業和社會合力共舉、整體推進的就業工作機制，注重以政府重大投資項目和招商引資項目帶動就業崗位的開發；4、建立促進就業工作的協調機制，加強與大中專院校的聯系合作，與教育部門、各高校聯合開展開高校畢業生就業“百日服務”等活動。

二是在落實政策中穩定就業。1、完善促進就業政策體系，進一步落實好國家應對危機、穩定和擴大就業的政策措施；2、切實發揮好失業保險基金預防失業和穩定就業的社會功能，減輕企業負擔，穩定就業局勢；3、推進創業扶持政策，加大創業扶持力度，切實發揮創業小額擔保貸款的扶持作用。

三是在服務基層中推進就業。1、強化企業用工服務，建立“123工程”企業用工定期聯系制度，根據企業用工實際，通過扎實有效措施切實為重點企業引進高素質員工，滿足其用工需求；2、充分發揮市場在就業促進和人力資源配置中的基礎性作用，提升服務功能，把人力資源市場打造成運行規范、功能齊全的綜合性就業服務平臺。拓展人力資源市場服務輻射范圍，加強與周邊地區的聯系與宣傳，吸引周邊勞動力向本縣聚集；3、通過開展職業技能培訓促進就業。主要抓好就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓，做到“就業一人培訓一人，培訓一人就業一人”。 充分挖掘本地勞動力資源，特別是新增農村勞動力等，要通過開展各種形式的職業培訓、創業培訓推進就業。

（二）社會保險工作明確“三大任務”

一是繼續推進社會保險擴面征繳。1、加強社會保險法律法規的宣傳，特別是加強《社會保險法》的宣傳，為社會保險擴面征繳營造良好的氛圍。轉變擴面方式，主動服務企業，深入企業單位提供勞動合同簽訂、辦理社會保險手續等服務；2、加大監察執法力度。建立聯動機制，強化社會保險的稽核與監察。將執法監察作為社保擴面的重要手段，對“工業123”企業，通過2—3年時間逐步社會保險參保率達到95%以上，對鄉鎮的私營企業特別是勞動密集型企業，針對企業用工實際，將企業骨干、中層管理人員納入城鎮企業職工基本養老保險范圍，其他職工必須參加新型農村社會養老保險，確保所有人員納入社會保障范圍。對縣城范圍內沿街經營戶，加大宣傳力度，分行業、分重點，采取以點帶面的方式全面推進；3、不斷完善和落實養老保險改革中的相關工作，做好已參加征地保障、新農保等人員向城鎮企業職工基本養老保險的轉接工作。

二是鞏固新農保試點工作。1、抓好擴面和續保工作。將抓續保、抓鞏固作為新農保工作的一個重點，提高參保率，鞏固續保率，做到愿保應保、應保盡保。同時加大財政補貼力度，積極做好低收入純農戶、低保戶、重殘人員參加新農保的工作，保障農民今后的養老待遇以及新農保的可持續發展；2、抓好基礎管理工作。規范檔案管理、養老待遇資格驗證、平臺建設等業務管理。加強經辦能力建設，不斷提升服務水平，使新農保工作健康、穩定發展。

三是加強政策研究及基金監管。1、加強對養老保險省級統籌以及醫療、工傷、生育保險市級統籌的政策研究，制定符合實際的操作辦法，實現平穩過渡；2、加大對失地農民、“三不變”人員等弱勢群體的保障政策研究、制訂和實施，進一步提升社會保障能力；3、堅持將社保基金全部納入財政專戶，實行收支兩條線管理。進一步加強基金監管，強化內控制度和預警制度，開展好各項自查與評查，抓好各種內部控制制度的落實。

（三）人才工作推動“三項創新”

一是創新平臺。1、加大人才引進力度，努力營造開放性大、自由度高、公正性強的良好的人才生態環境，吸引更多優秀人才前來創新創業；2、組織引導骨干企業、重點企業申報博士后科研工作站，為企業發展提供人才支撐平臺；3、充分發揮人才工作專項基金的作用，嚴格兌現人才激勵政策吸引、開發和穩定人才。

二是創新服務。1、抓好兩支人才隊伍，即專業技術人才隊伍和高技能人才隊伍建設，特別是引導和鼓勵企業職工在崗技能培訓力度，加大高技能人才培養力度，加強公務員隊伍與事業單位專業技術人員的建設；2、加大人才自身培養力度，做好人才開發工作，組織專業技術人員等參加教育培訓，組織申報領軍型創業創新人才、享受政府特殊津貼專家、有突出貢獻的中青年專家等項目；3、根據企業發展需求，組織企業外出參加省市人才市場、高校畢業生就業市場、外省大型綜合招聘會，拓寬企業的擇才范圍；4、做好企業與事業單位的職稱申報評審工作。堅持公開、公平、公正擇優申報原則。加大對企業申報的服務力度，主動聯系，力爭能報則報，促進企業人才培養和專業技術人員素質的提高。

三是創新機制。1、圍繞全縣人才發展規劃，在人力資源的開發、就業，收入分配制度改革，人力資源市場作用的發揮等方面做好銜接；2、強化對人才構成、人才現狀、人才趨勢的調查研究，建立不同層次的人才信息庫和人才需求庫；3、完善人才評價機制，建立科學的人才評價體系，實現人事人才管理科學化、規范化。

（四）人事制度改革突出“三個重點”

一是加強縣鎮機關公務員隊伍建設。1、結合我縣公務員現狀，進一步完善縣鎮機關公務員招錄條件，不斷優化我縣公務員隊伍年齡、文化及專業結構；2、強化公務員初任培訓、能力培訓及知識更新等培訓，不斷提高我縣公務員隊伍整體素質；3、加大公務員考核、獎勵、懲戒等力度，建立相應的考核激勵機制，加快年青公務員的培養使用，使他們盡快為建設四力高淳發揮自己的聰明才智。

二是強化事業單位人事管理。1、進一步規范我縣事業單位公開招聘工作，按照公開、公平、公正的要求，規范招聘行為，加強對招聘工作的業務指導和監督；2、適時推進事業單位崗位設置與聘任工作，在組織業務培訓和教育衛生部門試點的基礎上，分步推進全縣事業單位崗位設置和聘任工作；3、按照省市統一部署，穩步實施其他事業單位績效工資，積極穩妥地實施我縣衛生系統，非義務制教育學校及其他事業單位績效工資，提高我縣事業單位工作人員的積極性。

三是繼續做好軍轉安置及解困穩定工作。1、按照上級軍轉安置的有關政策規定和本地實際，適時擬定我縣計劃分配軍轉干部及隨調家屬接受安置試行辦法，按時完成上級下達的軍轉安置任務；2、做好自主擇業軍轉干部各項服務工作，及時調整退役金，按時交納醫保金等；3、做好企業軍轉干部解困穩定工作，及時掌握信息化解矛盾，及時調整發放解困補貼。

（五）和諧勞動關系建設探索“三條途徑”

一是提高勞動合同簽訂率。1、加大勞動保障法律法規的宣傳力度，重點宣傳“四法一條例”，提高企業和勞動者遵守法律法規的自覺性；2、加大對用人單位不簽訂勞動合同等違法行為的查處力度，與擴面征繳聯動，開展“全面簽訂勞動合同”主題活動，推進中小企業與勞動者普遍簽訂勞動合同；3、鼓勵、引導用人單位與勞動者簽訂集體合同，不斷擴大集體合同的覆蓋面。

二是加大工資集體協商力度。1、加大工資集體協商推進力度。特別是抓好“123”企業工資集體協商工作，發揮重點企業典型帶動作用，推動工資集體協商工作的全面開展；2、加大爭議糾紛的調處力度。運用工資協商機制妥善解決勞資糾紛。提高勞資雙方對工資協商制度的認識，建立企業內部協商解決勞動報酬的有效機制。

三是強化執法監督力度。1、繼續強化勞動監察與仲裁的隊伍建設，充實執法力量，提高執法質量；2、建立內部業務科室間的聯動機制，實現職能互補、信息共享，著力推進全局工作的開展；3、建立機關部門聯動協作體系，積極探索建立權責明晰、運轉高效的協作機制。

（六）基層建設實現“三個突破”

一是在實現工作重心下沉上有所突破。1、按照人力資源和社會保障工作重心下沉，管理服務進社區、到村組的思路，有步驟地將更多業務工作延伸到鎮、社區、村，方便群眾辦事；2、進一步加強勞動保障監察兩網化建設和基層勞動爭議調解小組建設，積極探索監察網格及勞調體系向企業延伸，實現與企業零距離對接，就近、就快處理矛盾糾紛。

二是在實現基層系統信息化上有所突破。1、加強基層信息平臺建設，加大投入，夯實基層工作基礎；2、將“兩網化”管理系統等業務系統下掛至鎮所，甚至社區、村，提高基層系統信息化程度；3、建設“高淳就業招聘服務網”，建設面向蘇皖地區的求職招聘信息發布平臺。

三是在實現規范基層管理上有所突破。1、進一步規范基層工作機制，以基層保障所的規范化建設來推動工作向鎮村延伸；2、根據基層實際情況和特點，研究制定科學的考核指標以及系統的考核評價體系，加大獎勵力度，調整激勵模式，調動基層工作積極性，推進基層各項工作；3、強化對協理員的管理，探索靈活機動、富有活力的管理方式，提高協理員的工作效能。

（七）機關建設實現“三個新”

一是建立工作新機制。1、統一認識，促進思想大融合，努力在思想上形成共識；2、理順職能，加強磨合，努力在工作上形成合力；3、健全制度，保障協調運轉，努力在制度上形成統一；4、樹立團隊意識，踐行為民理念，努力在文化上形成風格。以統一高效的新機構、新體制、新機制推動人社事業新發展。

二是樹立部門新形象。1、通過開展民主評議行風等活動，進一步強化干部職工的忠于職守、依法行政和團結協作意識；2、通過開展學習培訓等活動，進一步提升干部職工隊伍的學習能力、謀劃能力和執行能力；3、通過開展爭先創優等主題活動，進一步樹立人社部門干部職工公道正派、可親可信、清正廉潔的良好形象。

三是推進事業新發展。1、積極推動工作創新，確保各項工作不掉隊。力爭工作上的“規定動作”保質保量完成，“自選動作”有創新、有特色、有突破；2、堅持把部門工作放在全局工作中思考和謀劃，及時跟進；3、積極整合各種資源，切實加強與有關部門的溝通與協調，充分調動各方積極性，形成關心支持人力資源社會保障工作的合力；4、努力提升領導班子與干部隊伍的戰斗力、創造力、親和力、執行力和免疫力，為人社事業發展提供堅強的組織保障。